“这么厚的预算草案是怎么编制的？”“在促进扩大有效投入方面，预算怎么安排？”“民生投入和社会保障方面，相关部门对财政资金的分配落到了哪些具体项目上？”去年9月份，在市人大常委会首次开展的圆桌恳谈活动上，省、市、区三级人大代表接连发问，财政、卫健、民政、审计、科技等部门负责人面对面答疑解惑，代表们听讲解、算细账、查实情，既摸清了财政资金的来龙去脉，也让政府听到了民情呼声，在一问一答中，双向奔赴，凝聚发展共识。

“人大预算监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。”市人大常委会主任白云萍在圆桌恳谈会上点评，“作为人民群众的‘代言人’，人大代表作用的充分发挥，正是提升监督实效的关键所在。” 

圆桌恳谈是市人大常委会用好用活监督方式、增强预算审查监督实效的具体实践，也是践行全过程人民民主、充分发挥代表作用的真实写照。为进一步丰富拓展圆桌恳谈方式，持续深化监督效能，推动代表参与常态化，今年市人大常委会创新开展“季邀代表·圆桌恳谈”活动，每季度邀请人大代表，围绕“联网监督、预决算审查监督、国有资产管理监督、审计查出问题整改”四个不同主题，直面沟通、深度互动，有效凝聚代表专业智慧与监督合力，推动政府将每一笔财政资金都用在刀刃上、花出实效来。

以圆桌恳谈为起点贯穿预算监督全流程

“季邀代表·圆桌恳谈”为代表参与预算编制提供了重要平台。预算监督，事前介入是基础，恳谈会前，代表通过代表联络站、经济观察点等渠道广泛征集民意，聚焦民生保障、重大项目等群众关切领域靶向发力，围绕新能源之都建设、“龙城英才”招引、养老事业发展等提出的财政资金投入建议，让预算草案更贴合民生需求、更契合发展实际。事中监督不松懈，恳谈中关注的问题，依托预算联网监督系统，对资金拨付、项目进展实施 “实时监控”，及时发现异常数据立即反馈整改，通过这一机制目前累计督促财政部门收回执行进度较缓的专项资金 2.8 亿元，统筹用于重大项目建设和社会事业发展。事后跟踪求实效，恳谈反映的问题成为决算审查与审计整改的重点，建立“审议—交办—整改—测评”闭环管理，确保审计查出问题件件有回音、事事有着落。

以圆桌恳谈为平台充分发挥专业代表特长

预算审查专业性强，离不开 “行家里手” 的助力。“季邀代表·圆桌恳谈”为专业代表小组提供了施展专长的舞台。市人大组建由财务、工程、环保、金融等领域专业人才组成的预算监督专业代表小组，让代表们在恳谈中能够凭借专业优势深入追问，核查资金使用合规性，评估项目建设效益，把关程序合法性，提出的预算预审意见建议更具针对性。

代表们聚焦产业升级、科技创新、城市长效管理、社会化养老、食品安全等重点领域，紧盯人才扶持、龙城强医、文化发展、长护险、残疾人补助等专项资金，开展专项审查监督。例如，针对政府信息化建设部分项目存在重复建设、数据共享不足、采购与合同管理不规范等问题，市人大代表吴海泳提出“加强规划统筹、推进系统整合、实现数据共享”的建议，市人大财经委迅速将相关专项资金预算执行情况纳入专项审计建议名单，并实时跟踪审计情况，全力推动问题整改。通过“部门预算+专项资金预算执行情况”专项审查模式，有效推动政府严控一般性支出、保障民生投入，让监督既有“力度”更有 “精度”。

以圆桌恳谈为纽带联通线上线下监督闭环

“以前看预算报告像‘看天书’，现在在联网查询室里，每一笔资金的流向都能查得明明白白！” 参与“季邀代表·圆桌恳谈”活动的人大代表，围坐在预算联网查询室，在恳谈前通过预算联网监督系统做了充分准备，与发改、财政、资规等部门“数说发展”。市人大建好用好预算与国资监督联网监督系统，通过打造“常数说”“季季邀”“圆桌派” 特色品牌，不断拓展代表参与监督的广度和深度。线上，依托联网系统实现 “实时预警”，及时发现资金使用异常情况；线下，针对恳谈中确定的重点，代表们通过集中视察、专项调研等方式，深入项目现场查看工程质量，走进部门单位核查台账资料，与群众面对面交流政策受益情况。代表们实地视察政府专项债券建设项目，现场了解资金平衡、施工进度等方面情况，还会同审计人员深入被审计单位核实整改成效。

在江边污水处理厂五期及污水资源化利用工程项目现场监督活动中，代表们纷纷表示，人大监督与财会监督、审计监督协同发力，让“纸上数据”变成了“现场实景”，既守住了“资金安全线”，更守护了群众的 “幸福线”。这种“线上预警+线下跟进”的闭环机制，让预算监督从“程序性”走向“实质性”。

人大代表参与预算审查监督，既是宪法法律赋予的神圣职责，更是人民群众的深切期盼。市人大常委会将始终坚持以人民为中心，通过“季邀代表·圆桌恳谈”这一创新实践，持续深耕全流程监督、激活专业监督优势、强化现场监督实效，让每一笔财政资金都用在民生关键处、发展紧要时，为经济社会高质量发展提供坚实保障，让百姓的“钱袋子”更安全、更充实，让民生福祉更有温度、更有质感。