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常州市十五届人大常委会第二十五次会议纪要
发布日期: 2016-01-25   来源:人大网 浏览次数: 字体: [ ] 视力保护色:

常州市十五届人大常委会第二十五次会议于2015年8月27日至28日在市行政中心三明堂举行,会期一天半。市委书记、市人大常委会主任阎立主持会议。现将会议主要内容和决定事项纪要如下:

(一)

会议听取和审议了市政府韩九云副市长受费高云市长委托所作的市政府上半年工作情况和下半年工作安排的报告,审议了市政府上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(书面)、上半年预算执行情况的报告(书面)。会议认为,今年以来,市政府紧紧围绕市委决策部署和年初人代会确定的目标任务,深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,克服宏观环境复杂多变、经济下行压力较大的困难,积极适应经济发展新常态的变化,把握稳中求进工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,经济发展有定力,始终扭住发展第一要务不松懈,抓住实体经济发展不松劲;路子对,狠抓重大项目加快经济转型升级;见事早,下好结构调整、动力转换、风险防控等方面“先手棋”;措施实,出台一系列力度大、有成效的政策措施;抓得紧,及时研究解决经济运行中存在的问题,全市经济总体保持缓中趋稳、稳中有进的发展态势。会议在肯定成绩的同时,指出当前推动经济社会持续健康发展仍然面临一些困难、问题、风险和挑战,经济下行压力依然较大,一些企业经营困难,外资外贸形势严峻,经济增长新动力不足,旧动力减弱的结构性矛盾依然突出,完成全年经济发展目标需付出艰苦努力。会议强调,各级政府要把思想和行动统一到中央和省委、市委对当前形势的科学判断上来,统一到对下半年工作的部署要求上来,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,既要坚持底线思维,增强忧患意识,又要坚定信心,保持定力,主动作为,聚焦薄弱环节,采取超常措施,一个政策一个政策抓兑现,一个项目一个项目抓落地,一个增长点一个增长点抓提升,坚决顶住经济下行压力,确保完成全年各项目标任务。一要千方百计抓好经济稳增长调结构工作,加大国家稳增长政策落实力度,坚定不移推进重大项目建设,协同发挥投资的关键作用、消费的基础作用和外贸的拉动作用,努力促进经济平稳健康可持续发展。二要坚定不移全面深化改革和扩大对外开放,深入推进政府职能转变、经济领域改革、社会领域改革,加快产城融合综合改革,提升对外开放水平。三要积极对接实施国家重大发展战略,主动融入“一带一路”、长江经济带、苏南国家自主创新示范区建设,加快实施“互联网+”行动计划,培育经济新增长点,增创常州发展新优势。四要统筹做好民生保障和生态文明建设工作,按照“抓基本、补短板、提水平”原则,进一步加强民生建设、生态建设和社会建设,不断完善就业创业服务体系、社会保障体系、养老服务体系建设,深化医疗卫生体制改革试点,加快发展现代教育、体育事业,推动文化建设和历史文化保护,提升大气环境质量,创新社会管理,切实提高广大市民群众的获得感。五要高度重视防范控制风险。坚持底线思维,注意处理好经济社会发展中出现的各类问题,深刻汲取安全事故教训,聚焦具体问题,坚决遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全。六要科学谋划编制好“十三五”规划。把“十三五”时期的发展环境和阶段特征分析透,把“十三五”发展的特殊性要求把握准,把重大战略、重大问题、重大工程和项目谋划实,把各方面意见建议吸收好,为常州未来发展描绘好蓝图。

(二)

会议听取了市人大常委会经济工委主任薛建刚受市人大常委会执法检查组委托所作的关于检查《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施情况的工作报告。会议认为,自《安全生产法》颁布实施以来,全市上下深入学习全面贯彻,坚持把安全生产纳入经济社会发展的全局加以部署和推进,始终把安全生产作为民生建设的必然要求,始终把安全生产依法治理作为法治常州建设的重要内容,严格落实责任、强化“依法治安”、深化源头监控,有效防范和遏制较大事故发生,连续9年实现了事故起数和死亡人数的双下降,总体保持了平稳趋好的态势,为全市经济社会发展提供了坚实的安全基础。会议指出,安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。近一个时期以来,全国多个地区发生重特大安全生产事故,特别是天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故,造成重大人员伤亡和财产损失,教训极其惨痛。从我市情况看,安全生产形势不容乐观,特别是化工领域还存在很多安全隐患,安全发展理念并没有真正树立,企业主体责任落实亟需加强,监督执法工作还面临职责不清、力量不足等问题。会议要求,各级政府要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要批示精神,按照省委、省政府的部署要求,深刻吸取沉痛教训,坚持打消侥幸心理、麻痹思想和松懈情绪,时刻绷紧安全生产这根弦。1.牢固树立安全发展理念。全市上下必须从讲政治、促发展、保稳定的大局出发,认清形势,牢固树立“安全是最基本的民生”、“责任重于泰山”的观念,清醒认识我市安全生产的现状、特点和规律,深刻认识安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性,始终把安全生产放在首要位置,自觉扛起安全生产、维护社会安全、保障人民群众安居乐业的重要责任,坚决遏制重特大安全生产事故发生,切实维护人民群众生命财产安全。2.严格落实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责”,属地责任和党政一把手的第一责任、分管领导的具体责任、企业的主体责任,加大安全生产责任目标考核力度,严格实行“一票否决”制度,健全各监管部门联动机制,建立企业安全生产诚信承诺责任制度、安全生产不良信用制度和“黑名单”制度等。要把问责挺在前,坚持安全生产事前问责与事后追责并举,特别要坚持问责关口前移,对日常监管、专项检查中发现安全生产责任不落实的、防范监管不到位的、存在重大隐患不整改的,要及时进行责任追究,该通报的通报,该批评的批评,该处理的处理,决不姑息迁就,切实发挥警示作用,推动安全生产工作任务和工作责任落到实处。3.加强对重点行业重点部位的严格监管。要突出粉尘涉爆、油气罐区等重点部位,校车、客车和旅游大巴等重点车辆,电梯、游乐设施、高层建筑等特种设备,农村、山区、风景区道路等重点路段,养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所;要加大危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治力度,对辖区内所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面、彻底排查,重点排查居民集中居住区、人员密集场所以及危险货物站场、港区、机场、车站、危险品运输物流中转场所、油气罐区等,确保绝对安全;要持续开展危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、交通运输、消防等领域的“打非治违”行动,切实纠正违法违规行为。要综合运用明查暗访等多种方式,深入细致地查找问题、查找隐患。特别要运用好暗访暗查的形式,不发通知、不打招呼,直奔基层、直到现场,查出实情、查出隐患,确保安全生产检查取得实效。4.加强“依法治安”的能力建设。要加大宣传教育力度,充分利用电视、网络、报纸、广播等途径,采取集中培训和自查互查等方式,普及安全法律法规和安全知识,进一步提高全社会的安全意识和自我防护能力。各地、各有关部门要提高运用法治思维和法治方式做好安全生产工作的能力,进一步完善应急预案,提高事故应对处置能力,加强基层基础建设,配齐必要的装备物资,配强专业的应急队伍,定期开展应急演练,确保事故救援响应快速、应对科学、处置有力,努力减少人员伤亡。

(三)

会议听取了市政府外事办副主任司马双龙受市政府委托所作的关于提请授予易熙孟等10人“常州市荣誉市民”称号议案的说明和市人大常委会外事工委主任成国平所作的对该议案初审意见的报告。会议经审议,决定授予易熙孟等10位外籍人士“常州市荣誉市民”称号。

市人大常委会副主任俞志平,党组副书记杭天珑,副主任贾宝中、邵明、张东海、盛建良,党组成员姜洪鲁,秘书长周建伟和委员共36人出席会议。市政府常务副市长韩九云,副市长王成斌、方国强,市中级人民法院院长张屹,市检察院检察长葛志军,市政府有关部门负责同志,各辖市、区人大常委会负责同志,26个市人大代表小组负责人以及3名市人大代表列席会议。


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