常州市十六届人大常委会第一次会议于2017年3月17日在市行政中心2号楼A座六楼三明堂举行，会期半天。受市人大常委会主任费高云委托，白云萍副主任主持会议。现将会议主要内容纪要如下：

（一）

会议听取了副市长李林代表市政府所作的《关于市本级2016年城建计划执行和2017年城建计划及资金安排情况的报告》。会议认为，2016年，市政府及相关职能部门积极应对、克服化解各种矛盾困难，抢抓机遇，开拓创新，较好完成了城市建设各项目标任务，为促进经济发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉作出了积极贡献。2017年的城建计划既突出了构筑我市区位优势、促进市域经济发展和城乡一体化的重点基础设施项目，又重点安排了提高民生保障能力、加强生态文明建设和提升社会公共服务水平的项目，在资金安排、融资渠道等方面也进行了统筹谋划和周到安排。经审议，会议通过了《关于市本级2016年城建计划执行和2017年城建计划及资金安排情况的报告》。会议建议，一要科学规划，做好统筹协调。城建计划要与“十三五”规划相衔接，统筹全市域城建规划与实施，加快推进城市规划的修编工作，做到承上启下、持续推进，为我市城市建设提供规划支持；加强城市设计研究，秉承节约集约和城市修补的建设理念，贯彻好“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，布好城市建筑格局，协调城市景观风貌，体现城市地域和历史文化特征。二要突出重点，加快项目推进。对外要加快实施沿江城际铁路、镇宣铁路，常宜、溧高、苏锡常南部通道等公路铁路干线以及德胜河三级航道整治工程、常泰过江通道等项目建设，织密内引外联的战略通道；对内要按照“一城一中心一区”蓝图，以促进产城融合和民生改善为出发点，加快轨道交通、城市路网、公用事业、生态绿城等各类项目建设。三要控制规模，降低债务风险。坚持“突出重点、量力而行”和“依法推进、稳健可持续运行”的原则，把握城市建设合理的规模和强度；用足政策积极争取上级资金扶持，加快融资平台整合，健全筹（借）用还制度，优化资源配置和提高信用评级，完善风险预警机制，降低城建债务风险和融资成本。四要强化管理，精心组织施工。紧紧围绕“263”行动安排重点项目，加大对黑臭水体治理、生活垃圾处理等项目的投入，做好城市公园绿地的长效管理，维持好河道水系水质；加快历史文化街区、古镇古村、历史建筑等的保护修缮，维护好历史城区空间格局和传统历史风貌；加快海绵城市规划建设和地下综合管廊的建设实践，稳步推进魏村取水头部移位工程的建设；坚持以人为本，科学安排，精心组织，确保建设施工安全，最大程度减轻地铁1、2号线对城市交通和沿线街铺经营的影响。五要规范程序，完善长效机制。规范城建计划和资金安排的审查程序，探索建立相关工委预审、常委会审议、人代会审查批准的三审制度；城建项目论证关口要前移，引导社会各阶层广泛参与、群策群力、凝聚共识；加强房地产市场监测分析，积极研究相应市场调控政策，加强对保障房退出的强制执行力度，不断完善住房保障管理制度。

（二）

会议听取了市人大常委会副秘书长丁建伟所作的市人大常委会2017年工作要点（草案）编制说明。会议认为，工作要点注重贯彻省市党代会精神，围绕全市大局安排工作项目；注重与市十六届人大一次会议通过的常委会工作报告关于2017年工作安排对接；注重工作内容项目化，确保可操作、可执行，能细化落实到具体工作部门。经审议，会议通过了《常州市人大常委会2017年工作要点》。

（三）

会议听取了市人大常委会人事代表工委主任刘忠培所作的关于市十六届人大常委会代表资格审查委员会和各工作委员会组成人员名单（草案）的说明。经审议表决，会议通过了市十六届人大常委会代表资格审查委员会和各工作委员会组成人员名单。

（四）

会议通过了有关人事任免案。

1．根据市人大常委会副主任白云萍受费高云主任委托所作的提请，免去顾才兴、朱力工、张火炫、蒋红霞同志的常州市人大常委会副秘书长职务。

2．根据市中级人民法院院长张屹提请，任命卢云云同志为常州市中级人民法院速裁审判庭庭长，免去其常州市中级人民法院民事审判第一庭副庭长职务；任命耿华东同志为常州市中级人民法院少年和家事综合审判庭副庭长，免去其常州市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长职务；任命吴红娥同志为常州市中级人民法院民事审判第一庭副庭长，免去其常州市中级人民法院民事审判第二庭副庭长职务；任命魏雨文同志为常州市中级人民法院审判监督庭副庭长，免去其常州市中级人民法院立案庭副庭长职务；任命王伟庆同志为常州市中级人民法院民事审判第四庭（环境资源审判庭）副庭长，刘敬兵同志为常州市中级人民法院民事审判第五庭副庭长，许轲同志为常州市中级人民法院速裁审判庭副庭长；免去康林同志的常州市中级人民法院少年和家事综合审判庭副庭长职务，王留洪、屈建业同志的常州市中级人民法院审判员职务。

3．根据市人民检察院检察长葛志军提请，批准任命刘晓松同志为溧阳市人民检察院检察长、王强同志为金坛区人民检察院检察长、朱文俊同志为武进区人民检察院检察长、徐逸峰同志为新北区人民检察院检察长、周常春同志为天宁区人民检察院检察长、高旭明同志为钟楼区人民检察院检察长，免去张霞同志的常州市人民检察院检察员职务。

白云萍副主任向市中级人民法院新任命人员颁发了任命书。依照相关规定，组织市中级人民法院新任命人员进行了宪法宣誓。

（五）

市人大常委会副主任、党组副书记白云萍就做好新一届市人大常委会工作提出要求：一要始终坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向。新一届常委会要在坚持党的领导上有新境界，进一步强化“四个意识”，一切工作以党的旗帜为旗帜、党的方向为方向、党的意志为意志。要结合常州实际，在推进“两聚一高”新实践和建设“强富美高”新常州中，更加凝心聚力，把市委的重大决策部署贯彻好、执行好、落实好，真正做到决策上顺应大局、工作上围绕大局、思想上配合大局、行动上保证大局。二是始终坚持依法办事，切实找准人大工作定位。常委会组成人员既要有深深的自豪感和荣誉感，更要有强烈的责任感和使命感，自觉把握人大工作规律，切实履行宪法和法律赋予的职责。地方立法工作要更加注重引领发展、务实管用，多立良法善法，实现善治。监督工作要突出正确监督、有效监督，做到督之有据，真正依法办事、依规办事、按程序和制度办事。重大事项讨论决定要做到完善机制、科学决策，认真落实和执行中央和省委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，积极开展研究和探索。三要始终坚持履职为民，充分体现人大的责任担当。常委会履职行权要始终坚持人民主体地位，树立以人民为中心的工作导向。确定立法项目，要广泛征求群众意见，符合法律精神，反映人民意愿。开展监督工作，要深入了解群众诉求，提高监督实效，提升人民群众对监督工作的满意度。要把聚焦富民作为人大行动自觉，发挥人大常委会职能优势，着力解决关系人民群众切身利益的最直接、最现实、最迫切的问题，不断增强全市人民的获得感和幸福感。四要始终坚持改进作风，努力提升履职能力水平。“打铁还需自身硬”，常委会组成人员要自觉接受监督，不辱使命、不负众望，砥砺作风、提升境界。讲学习，强化理论武装。要按照“两学一做”和全面从严治党要求，系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习政策法规和人大专业知识，注重将学习与思考、总结、创新、实践有机结合，努力增强政治定力、提高履职本领，讲好党言党语、法言法语，民言民语。讲团结，凝聚履职合力。严格落实民主集中制的要求，坚持党性，重规范、讲原则，团结协作、步调一致干事业，和衷共济促发展。讲自律，树立良好形象。常委会组成人员要始终坚持勤勉履职、夙夜在公，严格自律、守住底线，把纪律和规矩挺在前面，做到任何时候不忘初心、不忘本色，共同把新一届人大常委会建成风清气顺、心齐劲足的坚强集体。

（六）

市人大常委会副主任李小平、陈建国、盛建良、蒋自平，秘书长高宏华和委员共37人出席会议；市政府副市长李林，市中级人民法院院长张屹、市检察院检察长葛志军，市城乡建设局、交通运输局、住房保障和房产管理局、市轨道交通发展有限公司的主要负责人，各辖市、区人大常委会有关负责同志，3名市人大代表列席会议。