今年立冬，常州市区，虽然天空飘着细雨，但56岁的朱师傅必须尽快调运点位上多出来的公共自行车。朱师傅主要负责南大街区域的车辆调度，他告诉我们：“每天上午10点到下午1点，下午5点半到晚上9点半是他们最忙碌的时候。今年的公共自行车的点位增加后，车辆的使用率明显提高了，高峰时段全市需调度1100辆左右，平峰时也有七八百辆的调度任务。”

朱师傅的这份工作与一件代表建议有关。

今年年初，黄得云等3名代表在市十六届人大二次会议上，提出了《关于大力发展我市公共自行车及规范共享单车的建议》。

黄得云代表长期关注公共自行车领域，这不仅与他从事的公共自行系统研究相关，也与他在走访群众时了解到的情况有关。他在建议中提到，城市公共自行车系统自2008年在杭州正式启动以来，已经有超过500个城市开展了这项绿色出行项目。我市从2010年开始在新北区、武进区建设投放公共自行车系统，极大地方便了附近群众的生活。与共享单车相比，公共自行车系统运营团队完善、内部分工明确、停放规范有序、调度维修及时，在确保市民出行安全，增加骑行舒适度的同时，极大地提升了城市的整体形象。

他经过调查发现，在武进区、新北区，公共自行车的实践得到了广大市民的认可，成为短途出行、接驳换乘、健身休闲的重要选择。但因为车辆点位少，单车平均每天的使用量少于3次，其出行优势没有得到充分体现。

为此，他建议，市政府应该尽快推行这项民心工程，高起点规划、高标准建设，为市民提供更加规范有序、优质便利、安全高效的出行服务，促进节能减排和城市环境的改善，提升城市形象和市民的幸福指数。

市政府高度重视这份代表建议，研究后认为，公共自行车系统建设要根据我市实际情况，结合周边城市发展现状，既要坚守城市管理和安全底线，又要充分激发市场活力。为此，市政府决定，2018年在市区（金坛区除外）新增投放有桩公共自行车2万辆，由各辖区政府牵头，市公安、规划、城管、建设、园林、交通等部门配合，逐一确定有桩公共自行车的站点分布，由中标单位常州永安行科技股份有限公司负责建设和运行。

市人大常委会十分重视这份关系到群众切身利益的代表建议，将它确定为今年的主任督办件，由蒋自平副主任领衔督办。

9月11日，在市交通、城管等建议承办部门负责同志陪同下，蒋自平与市人大常委会环资城建工委有关同志和黄得云等代表，对建议进行了督办，现场察看了公共自行车的布点情况，并听取了承办部门对建议办理情况的汇报和承建单位常州永安公共自行车系统股份有限公司的项目介绍，对公共自行车建设和运行情况提出了要求。

9月20日，应市交通运输局的邀请，市人大常委会组织部分市人大代表，实地察看了常州有桩公共自行车项目等情况，并听取了建议办理工作情况汇报。代表们认为，市交通运输局十分重视代表建议工作，办理效率很高，希望在公共自行车惠民措施等方面进一步加大力度，使交通运输在我市经济发展和服务民生中发挥更大作用。

10月16日，市人大常委会常务副主任白云萍、副主任盛建良、秘书长高宏华与部分委员和人大代表，在专题视察全市道路交通管理工作时，专门察看了公共自行车借还站现场，对项目建设和运行管理模式给予充分肯定。

目前，我市已提前完成有桩公共自行车年度建设目标任务。2018年，全市共建设站点1045个（其中钟楼区235个，天宁区299个，新北区298个，武进区129个，武进经开区84个），停车桩位25514个（其中钟楼区5492个，天宁区6756个，新北区6343个，武进区4421个，武进经开区2502个），累计投放车辆20000余辆。

市人大常委会副主任蒋自平表示，一条代表建议催生出了城市公共自行车的“常州模式”，公共自行车在解决市民出行“最后一公里”、缓解城市交通压力等方面，将发挥越来越重要的作用。

（来源：人事代表工委 办公室  作者：金骏 蒋逸琦）