在刚刚召开的市十六届人大三次会议期间，常州市首次实行的民生实事项目人大代表票决工作，受到了全体市人大代表、政府各有关部门、全市人民和新闻媒体的高度关注。

新华日报于1月25日在头版刊发“新华时论”《兴办民生实事多些“百姓票决”》，点评我市开展该项工作的重要意义；1月26日在2版“要闻”栏目刊发《基层民主政治建设的一大创新 常州人大代表票决民生实事项目》，以现场目击的形式报道了该项工作的启动情况。

新华时论——兴办民生实事  多些“百姓票决”

日前举行的常州市两会上，人大代表们进行了一次特殊的审议：审议常州市民生实事候选项目，并进行票决。实行民生实事项目人大代表票决制，是常州市加强基层民主政治建设的一项重大创新，这一探索颇具新意。

民生实事项目是为民办事，目的是造福百姓。哪些项目需办、当办、该急办，哪些不需办、可缓办，百姓心里有杆秤，最有说话权。近年来，各地为百姓兴办的民生实事项目越来越多，这些项目绝大部分受到群众的欢迎和肯定，但也有个别民生实事项目“不受待见”，有的甚至出现“政府点菜百姓却不动筷、政府买单群众却不买账”的情况。其原因，主要在于有的民生实事项目本身不接地气，脱离实际，脱离群众。

实行民生实事项目人大代表票决制，把民生实事项目办与不办、急办还是缓办、办的结果是好还是坏的决定权评价权交给代表，一方面是尊重群众的选择权、评判权，另一方面也有助于提高民生实事项目的质量和需求“精准度”。这既是一种票决机制，更是一种倒逼机制。通过投票，好的民生实事项目脱颖而出，不好的则被阻挡在门外。与此同时，也倒逼有关部门进行更精细、更认真的准备，有利于保证项目的质量。从这个意义上讲，实行民生实事项目人大代表票决制，坚持民生实事项目的需求导向、效果导向，有利于精准把握群众需求点、把民生实事项目办到群众心窝里。

当然，作为一种制度创新，民生实事项目人大代表票决制也要不断完善。民生实事项目票决制的本质，是问政于民、问需于民的制度化、规范化、科学化。比如，为了让新的制度产生威力，“票决结果”必须得到尊重并执行，不能流于形式，更不能走过场。比如，“票决”之前应该对有关项目进行必要的宣传解读、让百姓和代表充分了解，确保“票决”结果是绝大多数百姓希望看到的。再如，“票决”的内容应涵盖从提出到办结的全过程。又如，为了搞好“票决制”，必须坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机统一，等等。近年来，浙江等地也开始了民生实事项目票决制的探索，坚持项目建议由人大代表提出、正式立项由人大代表票决、实施过程由人大代表监督、建设结果由人大代表评估，有效实现了“实事由代表票决、过程由代表监督、结果由代表评议”。在我省一些基层的探索中，也出现了一些有益的做法和探索，如果能相互借鉴、相互促进，把民生项目“百姓点菜”落到实处，民生实事项目票决制就能越走越好，百姓的满意度也会越来越高。（刘庆传）

 

基层民主政治建设的一大创新——常州人大代表票决民生实事项目

本报讯  “请各位代表按选择键，从12项民生实事项目中选择10项，并按确认键。”25日，常州市十六届人大三次会议上，人大代表们仔细审阅2019年度12项民生实事项目，以差额票决的方式，各自在电子键盘上投出神圣一票。常州首次实行民生实事项目人大代表票决制，变“为民做主”为“由民做主”，一字之差的背后，是基层民主政治建设的一项创新。

记者在现场公示的民生实事项目中看到，此次票决产生的十大民生实事，包括增加学位资源供给、增加医疗资源供给、优化养老服务、交通畅行工程、生态绿城建设、改善群众居住条件、公厕改造提升等，注重解决民生痛点堵点问题，针对性更强、覆盖面更广。每个实事项目涉及的数据都向社会公开，政府决策程序和结果更透明。

“人大代表全程参与民生实事的产生过程，让民生项目更接地气。”常州市人大代表、解放路小学党支部书记、校长潘晨阳说。如在教育惠民方面，许多市民反映由于中小学校下午放学时间早，有些家长特别是双职工家庭接孩子不方便，孩子独自离校家长又不放心，希望学校提供延时服务。去年10月上旬，常州市政府根据群众意见，将此项目列入民生实事项目。常州市市长丁纯主持召开座谈会，征求各界人士意见建议，形成该项目建议方案，计划将从今年春季学期开始，在全市中小学普遍开展课后服务，这样，孩子们放学后可在学校参加活动，家长们上班也安心了。推动民生实事项目，由往日侧重政府唱“独角戏”向“群众提、代表定、政府办、人大督”合力共进的格局转变，群众获得感更强了。

常州市副市长曹佳中表示，下一步，常州将“以承诺倒逼工作、以口碑考核效果”，以钉钉子精神抓落实，力争办一件成一件。 （万小珍）