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扛起高水平推动社会治理创新的人大担当
发布日期: 2020-07-08   来源:人大网 浏览次数: 字体: [ ] 视力保护色:

党的十九届四中全会对推进治理体系和治理能力现代化作出了全面部署,赋予了地方人大工作新的使命、提出了更高要求。常州市天宁区人大常委会深入学习贯彻党中央关于社会治理的新部署新要求,矢志不渝地践行以人民为中心、为人民履职尽责的初心和使命,创新监督方式,提升工作质效,积极发挥人大在推动社会治理现代化中的重要作用,为天宁区冲刺全国五十强提供有力保障。

引领式推动夯实社会治理“主阵地”

立足人大职能,注重把人民的意志通过制定规则上升到制度化途径,给出社会治理的人大“设计”和“路线图”,努力为社会治理的“顶层设计”提供人大“智慧”和“声音”,引领社会治理的方向和重点。

一是积极探索政府民生实事项目人大代表票决制度。通过公开征集、梳理筛选、分析论证、讨论研究、代表票决,在区十六届人大四次会议上,2020年区十件民生实事项目顺利“出炉”。在此基础上,把准“监督者”角色定位,出台区人大2020年民生实事项目实施情况督查工作方案,确定“专题督、日常查、定期报、年终审”督查方式,对民生实事票决项目推进情况实行全程监督、跟踪问效,确保民生实事落地见效、广大群众共享福祉。

二是积极参与地方立法。近年来,天宁区人大常委会积极配合市人大完成多部法规的立法论证工作,去年积极跟踪督办代表提出的“老小区加装电梯事项”的建议,推动辖区内的同济花园成为常州首批成功加装电梯的既有住宅,为出台《常州市既有住宅加装电梯实施办法》提供了切实可行的基层样本。今年又重点围绕《焦溪古镇保护条例》,组织相关部门、法律专家、基层代表开展立法座谈和研究讨论,并及时将征集到的“第一手”意见建议汇总归纳后提交至市人大,为修改完善相关法规草案提供支持。

跟进式监督激发社会治理“新动力”

天宁区人大常委会坚持围绕城市社会治理中的中心任务精准选题,实行全程跟进、持续督促、滚动督办,形成“闭环”效应,让人大监督“长出牙齿、咬合有力”。

一是突出监督重点,比如在经济建设方面,紧扣高质量发展目标,持续围绕重大项目、“四新经济”、特色园区、全域旅游、“三大攻坚战”以及政府债务和政府投资项目情况等方面议题,着力在深化供给侧结构性改革、发展实体经济、培育创新平台、优化生态环境等方面加强监督,促进各级优化服务水平,努力打造一流的项目建设环境、营商环境。

二是增强监督刚性,大力整合询问、票决、视察、专项评议、述职评议等监督方式,每年选取人民群众普遍关心的物业管理、老小区整治、污染防治及“263”专项行动等问题开展专题询问活动,督促政府深入剖析存在的问题和不足,完善管理体制机制,并取得积极成效,使天宁区在常州市城市长效管理综合考评中始终名列前茅。

三是提高监督实效,在人大各项工作中注重发挥好代表、常委会组成人员和常委会机关委室等三个方面的作用,主动围绕改革发展、招商引资、城市建设、民生工程等中心工作多出主意、多谋良策、多拿实招,形成有质量的审议意见,并注重常态化开展“回头看”“二次审议”,严把交办、处理、报告、评议、再督办等各个环节,以人大常委会审议意见、主任会会议建议等各项意见建议的有效落实促进城市社会治理能力不断提升。

参与式履职走活社会治理“整盘棋”

从社会管理到社会治理,从“服从”到“自觉”,最大的区别是理念的转变。天宁区人大常委会积极更新观念,牢固树立“以人民为中心”的立场,充分利用人大代表作为政府与群众间“桥梁”“纽带”的天然身份,有效发挥人大代表在城市社会治理中的积极作用。

一是完善代表履职平台,力促代表“有为”。在充分发挥人大代表之家和代表工作站的平台作用的基础上,启用代表履职管理App,上线“天宁人大”微信公众号,引入信息化手段提高代表参与社会管理水平,实现人大代表与社会治理创新的双向互动。

二是健全代表联系机制,力促代表“能为”。深化人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”制度,坚持和完善人大代表列席人大常委会会议、主任接待日活动等制度,畅通代表联系选民、常委会联系代表的渠道。建立代表履职记录本,为每位代表建立一份履职档案,实时记载代表工作内容,为加强激励评价、促进代表更好履职提供支持。

三是当好社会治理的代言人,力促代表“善为”。切实加强代表社会治理知识培训,组织代表深入调研,倾听民声、集中民智、汇聚民意,及时反映人民群众的愿望呼声和意见建议,围绕区域社会治理提出高质量的议案建议,为社会治理现代化当好参谋、贡献智慧。同时进一步加强和改进代表建议、批评和意见办理办法,开展重点建议督办、回头看工作,增强代表履职“获得感”,以看得见、摸得着的效果回应民意。

(来源:天宁人大  作者:王琥 朱婵敏)

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