高质量办理代表建议，积极回应民生关切，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是保障代表依法履职的重要内容，是“全过程人民民主”特点和优势的具体体现。今年以来，新北区人大把开展“两在两同”建新功与“我为群众办实事”实践活动有机结合起来，围绕中心、服务大局，聚焦重点领域，立足群众需求，积极探索代表建议办理方式，集中推动重点民生诉求落实落地，自觉践行全过程人民民主。

“一号建议”督办

在新冠肺炎疫情防控的现实考验下，构建强大公共卫生体系、织密织牢公共卫生防控网的重要性日益凸显。人才队伍培养是提高公共卫生服务能力的重要一环。在新北区人大四届五次会议上，区人大代表吴小琴提出《关于加强基层医疗卫生人才队伍建设的建议》，被确定为“一号建议”。

11月19日下午，市委常委、高新区党工委书记、新北区委书记蒋锋召开专题座谈会督办建议办理工作。区领导陆敏、王宇伟、花震亚、陈建生参加座谈会。

作为基层卫生院的副院长，吴小琴代表深切感受到近年来新北区对医疗卫生人才队伍建设的重视，通过给政策、建平台、调机制，为人才“引、育、留、用”各环节所作的努力，但是她也看到全区在医疗卫生人才队伍建设上还存在一定短板。鉴于此，她提出加强基层医疗卫生人才队伍建设的建议。

区卫健局高度重视建议的办理，通过去先进地区学习取经、组织基层医疗卫生机构相关负责人召开专题座谈会，与编办、财政、人社等重点部门协商，基本形成一致意见。下一步，新北区将强化顶层设计，着眼规划引领，注重资金引导，致力行风引正，绘制人才引育“路线图”；优化资源供给，在打造高端平台、健康产业和特色项目上下功夫，打造人才集聚“强磁场”；深化制度改革，探索“区管院用”体制改革，建立绩效总量调控机制，完善疫情防控补偿机制，激发人才成长“内驱力”；细化综合配套，实施“管理人才”激励计划、“乡村医生”守护计划和“公卫人才”储备计划，提升人才发展“软环境”。

针对“一号建议”办理所面临的困难和问题，与会领导和相关部门负责人进行了座谈交流，也提出了一些具体的意见建议，为下一步建议的高质量办理明确了方向。

蒋锋强调 ，加快建立与现代化疾病防控体系相适应的人才培养与使用机制，及早补齐公共卫生人才发展滞后这块短板，是国家治理体系和治理能力现代化建设面临的紧迫任务，全区上下一定要按照中央、省、市有关要求，结合区域实际推动这项基础性、战略性工作的高质量发展，加快公共卫生人才队伍建设。

一是高度重视公共卫生领域人才队伍建设。新冠肺炎疫情发生以来，对全区公共卫生能力建设提出了更高要求。全区上下要认清形势，重视公共卫生领域人才队伍建设，积极招引中高端医疗人才，加强乡村医疗卫生队伍建设，推动全区卫生健康事业高质量发展。

二是提升平台承接力，增强人才吸引力。要推动常州医学中心项目尽快落地，促成乡镇医院与市级医院建设紧密型医联体，探索建设区级综合医院，带动全区医疗卫生事业发展。

三是创新体制机制，全方位培养人才。全区上下要系统梳理体制机制，掌握时机引进人才，建立机制培养人才，完善与工作业绩相适应的薪酬机制，建成稳定的人才队伍。

“二号建议”督办

区人大代表言建玉提出《关于加大对低效用地整治盘活力度的建议》，被确定为“二号建议”。

11月19日下午，区委副书记、代理区长周庆召开专题座谈会督办建议办理工作。区领导陆敏、王宇伟、樊烨、刘金曙、花震亚、沈春英，区人大常委会党组成员、环资城建工委主任夏志文参加座谈会。

区经发局作为主要承办单位，积极回应代表对全区经济发展热点问题的关切，对全区开展的工业用地增效三年专项行动进行了全面系统梳理回顾，并查找存在的问题与不足，学习苏州吴江、广东顺德等先进地区的增效创新举措，形成调研报告。下一步，新北区将进一步提高节约集约用地水平，全面加强土地利用全生命周期管理，坚持问题导向，破解土地资源要素瓶颈制约，全面加强土地利用全生命周期管理，切实提高资源要素配置效率和产出效率，促进全区产业用地高质量发展。根据政府主导与着眼长远相结合、正向激励与反向约束相结合、属地负责与部门联动相结合三个原则，引导全区存量工业用地依法、依规、有序使用，推动工业用地提质增效，实现存量产业用地“二次开发”。

周庆指出，低效用地整治盘活工作，是一场攻坚战、持久战，全区上下要统一思想、凝聚共识，把低效用地整治盘活工作作为推动全区高质量的重要抓手，坚持向存量要效益，让寸土生寸金。

一要狠抓项目源头。招商队伍要练就“火眼金睛”，变“招商引资”为“招商选资”，深入调研项目背景，准确研判项目前景，做到辨明真伪、看清优劣，真正把发展潜力大、经济贡献大、研发能力强、产业匹配度高的优质项目选出来、引进来。要适度提高工业用地价格，充分释放化工园区“金字招牌”价值，提高项目准入门槛，持续提升全区产业层次。

二要突出连片盘活。结合全区八大特色产业园区规划，深入排摸全区10亩以上工业企业家底清单，绘制全区土地增效利用“一张图”。要聚焦重点企业周边、低效工业园区、村级工业园等重点区域，实施定向盘活，加快推进“退二优二、退二进三”优化提升工作，推动有限的土地资源向优质企业聚集、向专业园区聚集。

三要畅通退出机制。要建立联合执法机制，深入开展“危污乱散低”整治出清，加强对低质低效企业能耗超限、安全环保、土地闲置等问题的监管和执法，从严控制低效企业项目准入，形成严厉打击土地低效利用的高压态势，倒逼低效企业把土地退出来，为招引优质项目留足空间，真正做到让土地等项目，不让项目找土地。