关于十七届人大二次会议《关于对〈家庭教育促进法〉开展执法检查的议案》审议结果的报告

——2023年4月27日在常州市第十七届人民代表大会常务委员会第十次会议上

常州市人大社会建设委员会副主任委员 杨继洪

市十七届人大二次会议上，徐燕玲等10名代表提出了《关于对〈家庭教育促进法〉开展执法检查的议案》（第02号）。经市人大常委会主任会议研究决定，将该议案交由社会委审议。社会委高度重视议案办理工作，2月24日上午，由社会委牵头，会同教科文卫工委、监察和司法工委、法制工委等组织对《家庭教育促进法》《江苏省家庭教育促进条例》（简称“一法一条例”）执法检查工作开展前期调研，座谈听取了市法院、检察院，教育、公安、民政、卫健、妇联等7个部门关于“一法一条例”贯彻实施情况的汇报，并针对存在主要问题和困难进行了交流与探讨。3月21日下午，市十七届人大社会建设委员会召开第五次全体（扩大）会议，审议通过了《关于对〈家庭教育促进法〉开展执法检查的议案审议情况的报告》。现将审议结果报告如下，请予审议。

家庭教育、学校教育、社会教育是教育的三大支柱，缺一不可，而家庭教育又是教育的开端，关乎未成年人的健康成长和家庭的幸福安宁，也关乎国家发展、民族进步、社会稳定。2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了《家庭教育促进法》，将家庭教育由传统“家事”上升为新时代的重要“国事”，为促进未成年人健康成长和全面发展提供更加充足、有力的法治保障。

随着《家庭教育促进法》的颁布，家庭教育越来越受到重视，逐渐成为社会关切的焦点之一。经过初步调研，我们发现在实施和推动家庭教育过程中，存在家庭教育重视程度参差不齐，家庭教育理念滞后、方式方法单一，家庭教育专项经费保障力度不够，家庭教育骨干力量和专业人员稀缺等方面的问题，影响到孩子的健康成长。特别是，当前未成年人抑郁症高发，外来务工人员未成年子女违法案件骤然增多，其中家庭教育的缺失是重要因素，应当引起高度关注。

综上，我委认为徐燕玲等10名代表提出的《关于对〈家庭教育促进法〉开展执法检查的议案》十分必要，所提建议具有较强的针对性，建议市人大常委会于今年实施该执法检查，具体工作由社会委牵头负责，5月份提请主任会议讨论执法检查工作方案，8月份提请常委会会议审议该执法检查报告。同时，为进一步推动“依法带娃”落实到处，建议将2019年6月1日起施行的《江苏省家庭教育促进条例》一并纳入执法检查内容，切实保障家庭教育法律法规在我市的有效实施，高质量推动我市家庭教育事业健康发展。