关于开展市人大代表“五聚展风采，共育幸福树”活动的意见

（2017年5月27日常州市第十六届人民代表大会常务委员会第4次主任会议通过）

为增强人大代表职务意识，提升履职能力，发挥主体作用，动员和组织市人大代表围绕“增创发展新优势，种好常州幸福树”主题，积极投入“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新常州，决定在市十六届人大代表中开展“五聚展风采，共育幸福树”活动。现提出如下意见：

一、活动内容

（一）聚责：明职定责，担当有为。人大代表由人民选举产生，代表人民行使国家权力。要强化身份意识、职务意识，有崇高的荣誉感，更有强烈的责任感、使命感。始终围绕全局、服务大局，切实承担起执行代表职务的责任、为民服务的责任和示范引领的责任，充分发挥人大代表的履职作用。

（二）聚识：宣传沟通，凝聚共识。人大代表植根于人民之中，肩负人民群众的信任和重托。要不断增强政治观念、法治观念和群众观念，积极向广大人民群众宣传党的路线方针政策和国家法律法规，宣传党委、政府的重大决策和中心工作，宣传常州的成绩成就和发展优势，传递知常州爱常州为常州的“正能量”，凝聚种好“幸福树”的新共识，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用。

（三）聚心：畅达民意，聚合民心。人大代表来自人民，心系人民。要通过走访、接待和联系人民群众，听民声、解民情、知民心、纾民困。积极传达民意，回应民盼，化解矛盾，团结群众。做到“民有所呼，我有所应”，充分发挥人大代表的代言作用。

（四）聚智：汇聚智慧，献计献策。人大代表来自各方面，具有广泛代表性。要积极执行代表职务和履行代表义务，发挥个人智力，汇集群众智慧，传递集体智能，做到讨论审议有重点，议案建议重质量，调研报告出成果，充分发挥人大代表的监督作用。

（五）聚力：互动交流，集聚合力。人民代表大会通过集体讨论，决定重大问题。通过各类活动，加强市人大代表之间的联系，推动履职交流；加强与在常的全国、省人大代表的联合，促进信息传递；加强与辖市（区）、镇人大代表的联动，更加承接“地气”。通过五级人大代表之间的联系、联合、联动，集聚助推发展的强大合力，充分发挥人大代表的集体作用。

二、具体要求

（一）参加代表小组活动。代表小组活动是人大代表在闭会期间活动的基本形式。代表小组活动一般每年安排4次。每年开展1次走进对口联系的“人大代表之家”接待人民群众的活动，听取群众意见；在每年市人代会召开前，安排1次本小组拟提议案建议的研讨活动，提高议案建议的质量；代表小组开展视察调研活动后，应形成调研报告，各代表团每年应向市人大常委会提交1—2篇优秀调研报告。

（二）参加视察调研活动。市人大常委会围绕重点工程、立法项目、民生实事、环境保护等议题安排年度视察调研活动。市人大代表应当根据安排，参加对本级和下级国家机关及有关单位进行的视察和执法检查活动，应当参加市或辖市（区）人大常委会相关工作机构、“一府两院”有关单位组织的专题调研等活动。

（三）开展联系人民群众活动。市人大代表要主动加强与人民群众的联系，积极参加“三大一实干”活动，参与原选举单位组织的联合接待人民群众活动。深入基层，走访农村社区、走访企业，宣传政策，当好上情下达的“宣传员”；倾听民声民意，当好掌握民情的“信息员”；反映民情、为民办事，当好下情上传的“联络员”，努力为人民群众做好事，解难事，办实事，在联系中显真情、凝共识、聚民心。

（四）参加各类专题会议。市人大代表根据安排列席市人大常委会会议、市政府常务会议、辖市（区）人民代表大会会议，出席市人大常委会各委、室或“一府两院”等有关单位组织的座谈会、专题报告会等活动。代表要广集众智，提前准备，认真参加，积极发言，提出重点突出、针对性强的意见建议，为人大常委会和其他国家机关的决策提供有效的参考。

（五）提出议案建议。闭会期间，市人大代表要围绕经济社会发展和人民群众普遍关注的热点问题，认真调查研究，收集意见建议，积极向市人大常委会反映。代表可以代表来信等形式，随时向市人大常委会反映人民群众的意见建议；也可通过市人大常委会有关工作机构安排约见政府机关负责人，直接反映有关情况。届内至少要领衔或单独提出1件可行性强的议案或建议、批评和意见。

（六）出席人民代表大会。市人大代表在出席代表大会会议前，应当围绕会议议题开展视察、调研等活动，听取人民群众的意见和建议，为会议期间审议各项议案、报告做好准备；大会期间，应当认真参加大会全体会议、代表团全体会议和小组会议，发表审议意见。

（七）做好本职工作。人大代表要把履行代表职务与做好本职工作有机结合，做到两结合、两不误、两促进。要积极响应市委号召,在“三大一实干”活动中，立足岗位，率先垂范，在增创常州发展新优势中，贡献智慧和力量。

（八）报告履职情况。市人大代表在一届任期内至少向原选举单位的人大常委会报告1次履职情况，主动接受原选举单位的监督。代表要坚持实事求是的原则，向原选举单位报告参加代表大会期间履职情况、闭会期间活动情况、与选举单位和人民群众联系情况、履行代表义务的其它情况以及执行代表职务、发挥代表作用中存在的不足和需要改进的方面。

三、组织保障

（一）加强组织领导

市人大常委会将开展“五聚展风采，共育幸福树”活动作为市人大代表履行代表职务、发挥主体作用的重要载体。人事代表工委具体负责活动的组织协调和指导工作，各代表小组召集人要认真做好本小组代表参加活动的组织，各辖市（区）人大常委会负责本地区市人大代表参加活动的谋划和组织，形成特色做法，提高活动成效。

（二）健全制度保障

（1）健全市人大常委会联系代表制度。扩大代表参加常委会组织的各类活动的参与度，继续执行组成人员联系代表、联系代表小组和基层联系点制度，健全常委会领导到基层调研时接待代表制度。

（2）提高代表议案建议工作的成效。将代表提出议案建议的关口前移，提高议案建议的质量；完善建议督办制度，推进代表建议办理过程全程公开，提高建议办理成效；继续开展代表优秀议案建议评比工作。

（3）提升“人大代表之家”建设。按照“城市按街道、农村按代表小组”的要求，优化布局、完善功能、发挥作用，将代表小组的活动和代表之家的建设有机融合一体，为代表小组以及代表参加活动提供平台支撑。

（4）建设代表履职的网络平台。建立市人大代表交流服务微信群，密切与人大代表的沟通联络，畅通人大代表反映人民群众诉求渠道；构建“人大代表履职平台”，实现人大代表履职的服务保障、互动交流、议案建议处理的信息化。

（三）完善履职机制

（1）规范代表履职学习。强化初任培训，组织专题学习，邀请代表参加市委、市人大党组理论学习中心组举办的专题报告会，拓宽视野，提升政策理论水平和履职能力。

（2）提高代表小组活动质量。研究制定市人大代表小组活动规则，编制代表小组活动手册，提高规范化、专业化水平和活动的组织化程度。鼓励代表小组创新活动方式，实现活动的制度化、常态化。推荐代表小组优秀调研报告参加市人大工作研讨会的交流。

（3）完善代表联系人民群众工作机制。建立市人大代表小组和市人大代表固定时间、固定地点接待人民群众制度；建立代表反映人民群众意见和要求的处理反馈制度，对代表通过微信群和联系群众反映的情况，及时回复，及时交办，及时反馈。

（四）加强履职管理监督

对代表日常履职情况进行全程登记统计，逐步实行代表履职情况公示和提醒制度，代表履职情况每年度以一定形式在一定范围内适度公开；完善代表报告履职情况制度。