为进一步做好常州市人大及其常委会制定的地方性法规的全过程宣传和实施推进工作，特制定以下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，践行全过程人民民主理念，不断加大市人大及其常委会立法工作全过程宣传力度，积极推进我市地方性法规实施工作，着力提高地方性法规的知晓率、影响度和执行力，促进立法制度优势更好转化为治理效能，更好助力常州经济社会高质量发展。

二、主要步骤

根据《常州市制定地方性法规条例》的有关规定和立法工作全过程宣传要求，将地方性法规宣传实施工作的主要步骤分为三个阶段共八个环节。

（一）法规制定阶段。主要包括“一审、二审（三审）、报批”三个环节的工作，由相关专工委牵头负责，办公室配合做好宣传报道工作。

1．一审环节。包括地方性法规列入立法规划计划、启动起草、征求意见，法规草案提请常委会会议进行一审（包括只实施一次审议的地方性法规的审议）等工作。

2．二审（三审）环节。包括一审后将法规草案或草案修改稿向社会征求意见；召开各类座谈会，开展调研，广泛听取吸收民意；法规修改稿提请常委会会议进行二审（三审）；法规经常委会会议表决通过或审议修改后提请人代会表决通过等工作。

3．报批环节。主要指市人大及其常委会表决通过的法规报送省人大常委会审查批准等工作。

（二）法规公布阶段。主要包括“新闻发布、宣传解读”两个环节的工作，由办公室牵头负责组织协调和宣传工作，相关专工委配合。

1．新闻发布环节。主要指地方性法规经省人大常委会批准后，由市人大常委会及时举行新闻发布会，向社会公布法规正式文本，介绍法规制定情况，解读法规有关内容等。新闻发布会由市人大常委会新闻发言人主持，法工委、一审委相关同志参加，邀请驻常主流媒体和市级主要媒体记者参加。

2．宣传解读环节。主要指地方性法规经省人大常委会批准后，通过印发单行本、编写法规释义、解读特色亮点、集中宣讲、以案说法等方式，广泛宣传地方性法规主要内容、基本精神等。

（三）法规实施阶段。主要包括“实施推进、督查调研、实施情况报告”三个环节的工作，由相关专工委牵头负责，办公室配合做好宣传工作。

1．实施推进环节。主要指地方性法规正式实施前一周内，由市人大常委会联合市政府及有关部门、辖市区，召开法规实施推进会，对法规正式施行作出部署、提出要求，推动地方性法规全面“进入执法、纳入监察、融入司法、列入普法”。

2．督查调研环节。主要指地方性法规实施期间，市人大常委会组织开展的督查、调研、视察、执法检查、立法后评估等工作。

3．实施情况报告环节。主要指按照2021年制定的《常州市地方性法规实施情况报告规定》，组织开展的地方性法规实施情况法定报告（听取书面报告、听取和审议执法检查报告、听取和审议专项工作报告）、集中报告等工作。

三、工作要求

（一）提高政治站位。做好地方性法规的宣传实施工作，是加强和改进地方人大工作、全面推进市人大常委会“四个机关”建设的重要内容，是各专工委室的共同责任。要切实提高政治站位，不断增强做好地方性法规宣传实施工作的使命感和责任感，确保我市地方性法规制定实施和宣传工作同步推进，取得实效。

（二）加强组织领导。地方性法规宣传实施工作在市人大常委会领导下，由秘书长总牵头，联系各相关专工委的副秘书长负责协调，办公室和相关专工委具体落实。要加强工作统筹，明确工作任务，细化责任分工，增强工作合力，涉及重要问题应及时向常委会领导请示报告。

（三）提升工作质量。地方性法规的宣传实施工作贯穿于法规从制定到实施的全过程，要坚持以人民为中心，把握新时代立法工作新要求，不断提升立法工作质量，加强立法工作宣传，讲好人大立法故事、民主法治建设故事，让全社会更加了解地方人大立法工作，更加知晓地方性法规，更加主动执行地方性法规。