新一届常州市人大常委会深入学习贯彻中央人大工作会议精神和习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，制定了《关于全面推进“四个机关”建设实施方案》，召开专题动员部署会，全面推进“四个机关”建设。近日，省人大《参考》对此进行了转发，推广介绍我市人大“四个机关”建设方案。

方案全面对照中央人大工作会议精神、宪法法律法规、市委重大决策部署、常州人大工作实际，从五个方面提出16条意见（13条工作举措和3条落实要求），为高质量做好新一届常州人大工作提供了新的“路线图”。

在慎终如始铸魂强基，建设对党忠诚的政治机关方面，《实施方案》提出要提高政治判断力，坚定人大工作的正确政治方向，切实做到为人民立法、为人民监督、为人民服务。要提高政治领悟力，建立常委会结合议题会前学、专工委围绕任务专题学、人大代表培训集中学、机关干部定期轮训学的联动学习制度，定期召开工作研讨会、理论研究会、专题宣讲会，开设人大讲堂、网上课堂等，学出忠诚信仰，学出责任担当，学出奋进动力。要提高政治执行力，坚持把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，全面推行“马上就办、真抓实干”机关作风改革，创建“牢记初心使命、人大先锋有我”党建品牌，开展党员 “三亮三比”活动等。

在坚持全过程人民民主，建设保证人民当家作主的权力机关方面，《实施方案》提出要把牢人大代表“入口关”，严格人选标准和条件、完善各项机制、加强选举全过程监督。推进选举工作信息化建设，建立选民登记信息平台。要建强人民代表大会会议“主渠道”，修改市人民代表大会议事规则，实施重要地方性法规提请市人代会审议表决，增加议案数量并推动在大会上进行审议，拓宽市民旁听人代会范围渠道。要实现常委会履职民意“全覆盖”，建立立法项目民意征集机制和立法项目遴选论证机制，完善代表直接参与立法活动机制，组织各专业代表小组代表深度参与立法工作。提升“三百”活动质效，深化“两官”履职评议。探索开展“走进人大”活动，邀请市民代表旁听、观摩常委会会议、专题询问会，参与有关调研视察活动等。

在不辱使命履职尽责，建设尊崇法治专业高效的工作机关方面，《实施方案》强调要建设“法治型人大”，全面梳理宪法和相关法律法规文件中涉及人大职权的内容，制定人大及其常委会依法履职清单。完善人大组织制度、会议制度、议事程序和工作机制。制定专门委员会工作规则，推动实体化运行。建立常委会组成人员立法项目挂钩、监督议题选题、全流程参与的工作机制。要建设“专业型人大”，开展业务培训和专业技能竞赛，组织年轻干部上讲堂、读书分享等活动。筹建常州市地方立法研究中心。创办人大工作理论和实践创新论坛。要建设“创新型人大”，开展“人大工作怎么看，人大工作怎么干”专题研讨，深化民生实事代表票决制实践，全面推行街道民生实事项目票选制，在开发园区普遍建立议政代表会制度。要建设“智慧型人大”，通过集成式、系统性的数字化信息化建设，推动实现常委会及机关工作全方位智能化等。

在深入践行为民宗旨，建设密切联系人民群众的代表机关方面，《实施方案》要求做实“两个联系”，强化常委会与代表联系，代表与人民群众联系，落实专工委联系代表制度，设立10个专业代表小组。打造十佳示范型“人大代表之家”， 指导辖市（区）人大建设“云上人大代表之家”，完善“两个联系”中代表意见建议的处理反馈机制；实现“两个高质量”，组织引导代表提出高质量议案建议，推动办理代表议案建议高质量，深化主任督办件、专工委重点关注件和办理结果预判工作，每年开展“优秀议案建议”评选，每两年开展“先进承办单位”评选；强化“两个抓手”，优化代表履职服务保障、履职管理监督，探索开展选题式代表小组活动、项目式专业代表小组活动，举办“初任培训大讲堂”“专题讨论小学堂”“代表说事微课堂”， 建立健全代表履职评价体系和激励机制，继续开展“优秀人大代表”评选工作，建立健全代表退出和增补机制等。

在组织实施方面，《实施方案》提出要提高思想认识，加强组织领导，有力推动实施。常委会党组要把加强“四个机关”建设作为中心工作，每半年听取建设工作情况汇报。常委会机关各专工委室和各级党组织为建设工作责任主体，依据实施方案，制定工作清单，细化进度措施，实行项目化管理，建立定期检查考核通报机制，通过扎实有效的工作，充分展示新一届人大常委会及机关的新作为新风貌新形象。