8月18日，市人大常委会召开《常州市劳动教育促进条例》（以下简称《条例》）新闻发布会。

发布会由市人大常委会研究室主任、新闻发言人许德锋主持。驻常省级以上媒体及我市有关媒体记者应邀参加发布会。

会上，市人大常委会法制工委主任许玲介绍了《条例》制定过程和特色亮点，市人大常委会教科文卫工委主任张立新、市教育局副局长俞群祥分别回答了记者提问。

《条例》已由常州市十七届人大常委会第十一次会议审议通过，经江苏省十四届人大常委会第四次会议批准，于2023年8月8日公布，将自2023年10月1日起施行。

《条例》是我市首部教育领域的立法，也是全国首部劳动教育领域的地方性法规，贯彻“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的教育方针，突出劳动教育独特的育人价值，落实立德树人根本任务，秉持树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，推动了劳动教育法治化、系统化和科学化发展。

《条例》共七章50条，包括总则、家庭养成、学校培育、社会支持、保障与监督、法律责任、附则等内容。

答记者问实录

江苏广电总台记者：

劳动教育是教育的重要组成部分，也和每个学生的全面发展息息相关。请问教科文卫工委张主任，我市制定出台这个条例的初衷和背景是什么？

张立新：

我市多年来一直着力推进劳动教育，积累了丰硕的具有常州特色的劳动教育成果。以地方立法的形式建立劳动教育实施工作的长效机制，将为今后用地方性法规去解决和规范教育领域的矛盾问题起到引领示范作用。

首先，制定条例是贯彻党和国家决策部署的需要。党和国家高度重视劳动教育工作，习近平总书记指出：“要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理。”党的二十大报告也提出要在全社会弘扬劳动精神。2020年3月，中共中央、国务院发布《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，对新时代劳动教育作出了顶层设计和全面部署。通过立法能够将党和国家的决策部署转化为全市人民的共同意志，保证相关要求措施落地落实，为劳动教育创造良好的条件和氛围。其次，制定条例是全面有效推进劳动教育的需要。劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，是学生成长的必要途径。目前，劳动的独特育人价值在一定程度上被忽视，劳动教育存在被淡化、弱化的现象。同时，劳动教育是一项系统工程，需要政府和社会各方的保障和支持。通过立法可以强化全社会的劳动意识，明确各方职责，共同协调推进劳动教育的全面实施。第三，制定条例是巩固我市劳动教育实践成果的需要。我市是全国首批中小学劳动教育实验区、全国唯一劳动教育与综合实践活动课程标准实验区。近年来，我市坚持将劳动精神融入城市品格，不断深化教育与生产劳动和社会实践相结合，在劳动教育课程建设、学生劳动实践等方面积累了丰富的具有常州特色的劳动教育经验。通过立法的引领推动，将有力推进劳动教育工作的科学化、系统化和法治化，以首创精神为我市劳动教育工作提供制度支持。

常州广播电视台记者：

2021年5月常州创成全国首批中小学劳动教育实验区，《常州市劳动教育促进条例》的出台将成为常州深入推进中小学新时代劳动教育的新起点。请问市教育局俞局长，近几年在加强青少年劳动教育方面我市有哪些具体的举措？

俞群祥：

近年来，常州立足实际，遵循规律，坚持问题导向、实践导向、创新导向，努力给孩子一个完整的劳动经历。

一是破解改革难点，全市域统筹劳动教育发展规划。2019年市政府出台《关于加强中小学劳动实践教育的实施意见》，启动劳动教育“百千万工程”，构建了行政推动、教研牵动、学校行动、基地互动、家庭主动的“五力联动”推进模式。统筹全市467个学生社会实践基地，构建覆盖7个辖市区的“一体四翼”劳动实践基地布局。采用“学校+基地”共建模式，共同研发课程。二是紧扣实施重点，全方位深化劳动教育内涵建设。编制区域和学校课程实施规划，开发“学校－基地－家庭”劳动大课程。全市85%以上学校开辟校内劳动实践场地，形成劳动教育“一校一品”特色。基于学生的认知发展规律和身心特征，凝练出“做-研-创”的劳动教学新样态。小学阶段侧重“动手+动脑”的体验式劳动，初中阶段侧重“做中学+学中研”的项目化劳动，高中阶段侧重“多学科参与+深层次探究”的创造性劳动。印发全市“学校劳动清单”和“家庭劳动清单”，确定28类200项学校和家庭劳动项目。三是打通评价堵点，全维度构建劳动教育激励体系。整体构建小初高一体化学生劳动素养评价指标体系，鼓励学生每年至少能掌握一项劳动技能，参加公益劳动、社会实践、职业体验。基于劳动素养评价指标体系，在全市中小学开展学生劳动素养监测。面向全市中小学生发放《新时代社会实践成长护照》， “享去·常州”劳动教育APP电子化评价平台在钟楼区试运行。采用“学生+教师+家长+社区”等多元评价主体，对学生劳动素养进行形成性和总结性评价。将劳动教育纳入地方教育督导和综合考核体系，劳动教育课程实施情况纳入学校绩效考核、评优评先体系。

下一步，常州将坚定不移全面贯彻党的教育方针，持续不断全面加强劳动教育，让学生动手实践、出力流汗、接受锻炼、磨炼意志，充分发挥劳动教育树德、增智、强体、育美的综合育人功能。

常州网记者：

学校是劳动教育的实施主体。请问市教育局俞局长，学校如何在劳动教育中发挥主导作用？

俞群祥：

学校应当充分发挥在劳动教育中的主导作用，承担劳动教育主体责任，统筹资源配置，明确实施劳动教育的机构和人员，建立健全劳动教育实施工作制度。

一是将劳动教育纳入人才培养全过程。将劳动教育与德育、智育、体育、美育相融合，根据学生身心发展特征开展劳动教育。按照确定的教育教学内容和课程设置开展劳动教育教学活动，完成国家规定的劳动教育课时学时要求。二是建立劳动教育课程体系。结合本地资源、学校发展特色、办学条件、课程建设计划和不同学段特点，根据国家课程方案和课程标准建立综合性、实践性劳动教育课程体系。与校外劳动教育教学场所共同研发劳动课程。建立劳动教育课程评价机制，定期对劳动教育课程实施情况进行评测，并根据评测结果进行优化调整。三是组织开展校园劳动。根据学生身心发展特征，制定校园劳动清单，合理设置劳动岗位，组织学生开展校园美化、卫生保洁、绿化养护、场馆整理、垃圾分类等集体劳动和公益劳动，培育劳动观念、体验劳动快乐、养成劳动习惯。四是推进师资队伍建设。建立专、兼职相结合的劳动教育师资队伍，并根据学生数量规模配备劳动教育专任教师，负责劳动教育教学工作。对全体教师进行劳动教育培训，对劳动教育专任教师开展专项培训，提高劳动教育专业化水平。邀请劳模工匠、非物质文化遗产代表性传承人、家长志愿者等担任劳动实践指导教师。五是加强校园文化建设。利用校园文化载体，宣传劳模工匠、技能大师等先进人物事迹，结合劳动教育月、劳动周、植树节、劳动节、丰收节等开展劳动教育主题活动，营造浓厚的校园劳动文化氛围。依托共青团、少先队等组织，发挥学生会、学生社团的作用，积极开展劳动教育。六是促进家校协同共育。通过家长会、家访以及邀请家长参加主题活动等方式，开展劳动教育的宣传和指导，引导家长形成正确的劳动教育认知。指导家长委员会履行职责，加强家校互动沟通，为校外劳动实践活动提供支持和帮助。