常州市十四届人大常委会第九次会议于2009年4月28日在市行政中心三明堂举行。市人大常委会副主任朱龙虎、陈伟昶、赵忠和分别主持会议。

　　（一）

　　会议听取和审议了市外办主任沈一林受市政府委托所作的关于全市外事工作情况的汇报，听取了市人大常委会民宗侨工委主任顾加明所作的关于全市外事工作情况的调研报告。会议认为，近年来，市政府及其职能部门高度重视外事工作，坚持“外事为中央总体外交服务，为全市中心工作服务”的指导思想，认真贯彻党和国家外交工作方针、政策，统筹兼顾国内国际两个大局，积极进取，努力工作，为我市经济建设和各项社会事业的发展作出了应有的贡献。会议同时指出，对照新形势和新任务的要求，我市外事工作还存在一些问题和薄弱环节。主要是：对外事工作进一步为我市改革开放和科学发展服务的认识有待进一步加强；缔结友好城市和授予荣誉市民工作程序尚需完善；基层外事工作相对薄弱；外事队伍的整体素质有待提高。

　　对此，会议建议：1.进一步提高对外事工作的认识，集聚对外交往合力。要适应外事工作重心的转移，提高为经济社会发展的服务能力，当前，要围绕“保增长、促发展”中心工作，研究制定服务全市经济社会又好又快发展的具体措施；要加强统筹协调，注重整合全市各涉外部门的力量和资源；要深刻认识大外事的内涵，支持我市人大与外国议会的友好交往；要注重人才交流，大量引进海外高层次复合型人才，为我市新一轮经济发展提供人才资源。2.发挥友城资源优势，提升开放水平。要规范友城缔结程序，健全友城互访机制，扩大往来渠道，扩展交流领域，提升合作水平，把缔结友城的作用进一步放大。3.重视荣誉市民作用，推动我市现代化进程。要修订完善荣誉市民授予办法，建立荣誉市民工作协调机制，加强联络和沟通，积极发挥他们作为宝贵人才资源和海外智囊的作用。4.采取扎实有效措施，加强全市外事队伍建设。要明确各辖市、区外办的职责，通过培训和调整充实等措施，不断优化队伍结构，为提升我市外事工作水平奠定坚定的基础。

　　（二）

　　会议听取和审议了市经贸委主任蒋自平受市政府委托所作的关于《中小企业促进法》及《江苏省中小企业促进条例》贯彻实施情况的报告，听取了市人大常委会财经工委主任钱文龙所作的关于检查《中小企业促进法》及《江苏省中小企业促进条例》贯彻实施情况的报告。会议认为，《中小企业促进法》和《江苏省中小企业促进条例》颁布实施以来，全市各级政府及各职能部门十分重视，健全机构，先后制定一系列的政策和配套措施，在资金支持、创业扶持、创新推动、市场拓展、服务指导、权益维护等方面，做了大量卓有成效的工作，有力促进了我市中小企业快速、稳定、健康的发展。会议同时指出，《中小企业促进法》和《江苏省中小企业促进条例》在具体实施过程中，还存在着产业规划引导不够，企业融资难、非税负担较重，担保行业发展还面临不少困难等方面的问题和不足。

　　会议强调，中小企业是常州经济发展的主要力量，保持中小企业平稳健康发展，对保增长、促发展和稳定就业形势等方面具有十分重要的作用。为此，会议建议：1.加强中小企业产业规划和政策引导。要制定完善中小企业产业发展指导目录，加强产业指导；要进一步完善重点产业规划，促进产业集群的发展，制定扶持政策鼓励中小企业依托五大产业配套协作，加快发展。2.创新思路解决中小企业融资难题。要加大政府主导的银企对接力度，完善政、银、企合作互动平台；要加强政府搭建金融支持的融资担保等平台建设；要充分利用我市作为新一轮金融创新城市试点的契机，积极发展地方银行和小额贷款公司等地方性金融机构，为中小企业提供及时有效的服务；要积极引进创投、风投，支持、培育成长型中小企业在创业板上市。3.完善信用担保体系建设，促进担保机构健康发展。通过制定办法、建立机制、加大扶持等方式，推进担保机构健康发展，并积极推进建立全市信用再担保机构。4.建立完善政府与中小企业的信息沟通机制。要引导和扶持各种中小企业行业协会和商会的发展，理顺政府与行业协会之间的关系。建立完善正常的沟通协调机制，充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，积极帮助中小企业解决生产经营中遇到的困难和问题。5.加强中小企业技术创新服务体系建设。要完善鼓励中小企业技术创新的政策体系，加快中小企业公共技术服务平台建设，加强中小企业创新创业载体建设。6.加大清费治乱力度，努力减轻中小企业负担。在全市范围内开展收费排查活动，继续清理乱收费，确保已确定取消的省、市收费项目落实到位，同时建立起涉企收费的长效监管机制，规范对行政事业性收费和中介服务收费的管理，切实优化发展环境，减轻企业负担。

　　（三）

　　会议还通过了有关人事任免事项。根据市长王伟成的提请，会议决定任命张哲浩为市民政局局长，陈荣平为市统计局局长；免去张哲浩的市统计局局长职务，免去朱玉林的市民政局局长职务；根据市中级人民法院副院长陈少宝受姜洪鲁院长的委托所作的提请，会议通过了潘君泽等15名同志的职务任免事项。

　　市人大常委会副主任贾宝中、陆洪生、孙永明，秘书长张水荣和委员共33人出席会议。市长王伟成，副市长韩九云、高清，市中级人民法院、市检察院负责人，各辖市、区人大常委会负责人，3名市人大代表列席了会议。