常州市十四届人大常委会第十次会议于2009年6月25-26日在市行政中心三明堂举行。受市人大常委会主任范燕青委托，市人大常委会副主任朱龙虎、贾宝中、陆洪生、孙永明、陈伟昶、赵忠和分别主持会议。

　　（一）

　　会议听取和审议了市财政局局长朱志洪所作的关于常州市2008年财政决算（草案）的报告和市级2009年地方政府债券支出预算安排及市级预算调整方案（草案）的报告，听取和审议了市审计局局长周效华所作的关于常州市2008年度本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，听取了市人大常委会财经工委主任钱文龙所作的关于2008年市本级财政决算和2009年市级地方政府债券支出预算安排及预算调整方案（草案）的初审意见。会议认为，2008年市本级决算基本情况良好。市政府及各级财税部门，紧紧围绕年初人代会确定的目标任务，积极应对经济运行中出现的新情况、新问题，努力组织财政收入，不断加强财政收支管理，继续推进预算支出管理改革，重点支出得到较好保障，基本完成了预算任务，为促进我市经济和各项社会事业的发展发挥了积极的作用。市审计部门依法认真履行职责，审计工作重点突出，预算收支的审计有深度，专项资金的审计有力度，审计揭示、反映的一些问题对于规范财政资金使用行为，提高财政资金使用效率，加强和改进财政收支管理都有很强的针对性。针对完成今年预算任务相当艰巨和去年预算执行及其他财政收支执行中存在的主要问题，会议建议：1.充分发挥财政职能，支持促进经济发展，保障财政稳定增长；2.严格按预算安排支出，控制一般性支出；3.加强对重大专项引导资金的监管，切实提高财政资金的使用效益；4.做好审计结果的整改和落实，增强审计结果透明度，对严重违反财经纪律的行为，该点名要点名，要加大曝光和查处力度。会议经过审议，批准了2008年本级财政决算，作出了《常州市人民代表大会常务委员会关于批准2008年本级财政决算的决议》；同意市级2009年地方政府债券支出预算安排及市级预算调整方案的报告，作出了《常州市人民代表大会常务委员会关于批准市级2009年地方政府债券支出预算及市级预算调整方案的决议》。

　　（二）

　　会议听取和审议了市司法局局长任新华所作的关于全市人民调解工作情况的汇报，听取了市人大常委会内务司法工委主任吴建平所作的关于全市人民调解工作情况的调研报告。会议认为，近年来，我市各级政府及相关职能部门高度重视人民调解工作，全市人民调解组织网络基本形成，基础建设情况良好，工作机制不断完善，调处纠纷成效明显，为化解社会矛盾，创建“平安常州”和构建和谐社会发挥了积极的作用。针对当前人民调解工作仍然存在的困难和问题，会议建议：各级政府和相关部门要进一步加强对人民调解工作的指导，认真研究解决人民调解工作的实际困难和问题，不断健全组织网络，拓宽人民调解的覆盖面；切实加强队伍建设，有效完善工作机制，进一步落实保障措施，推进人民调解工作取得更大的成效。

　　（三）

　　会议听取和审议了市规划局局长朱兆丽所作的关于贯彻实施《城乡规划法》情况的汇报，听取了市人大常委会环资城建工委主任赵旺兔所作的关于《城乡规划法》在我市实施情况的调查报告。会议认为，近年来，市政府及各级规划部门紧紧围绕推进五大建设，率先基本实现现代化的奋斗目标，以《城乡规划法》的出台施行为契机，更新观念，创新举措，全面加强城乡规划的研究、编制，以及规划设计、规划监督等各项工作，既有力保障了经济发展与城乡建设，又较好地落实了城乡规划法的要求，工作富有成效。针对规划工作中存在的矛盾和问题，会议建议：1.强化规划龙头地位，充分发挥城乡规划在推动科学发展中的调控导向作用；2.深化规划战略研究，积极寻求涉及我市发展全局的若干重大问题的突破；3.统筹城乡一体发展，着力探索城乡协调发展的新路子；4.严格监管规划实施，全力保障规划的严肃性和权威性；5.创新多方监督机制，努力拓宽规划科学决策的新渠道。

　　（四）

　　会议听取和审议了市水利局局长吴惠盐所作的关于我市贯彻实施《防洪法》情况的汇报，听取了市人大常委会农工委主任陶水明所作的关于检查《防洪法》贯彻实施情况的报告。会议认为，近年来，我市各级政府在贯彻实施《防洪法》方面指导思想明确，措施得力，在普法宣传、规划编制等方面做了大量卓有成效的工作，防洪工程建设明显加快，防洪工程及非工程措施管理逐步完善，防洪组织指挥体系基本健全，《防洪法》在我市得到了较好的贯彻实施。针对严峻的防洪形势和该法实施中存在的问题和不足，会议建议：1.采取切实措施，努力提高全社会的防洪意识；2.立足科学防洪，着力推进防洪规划的完善和实施；3.完善和创新管理体制，全面推行防洪影响评价制度；4.坚持依法行政，进一步加大执法力度；5.加强统筹协调，切实增强部门、区域之间防洪合力。

　　（五）

　　会议听取和审议了市食品药品安全委员会副主任、市食品药品监督管理局局长滕金勇所作的关于全市食品安全工作情况汇报，听取了市人大常委会委员周铁成所作的关于调查我市食品安全工作情况的汇报。会议认为，近几年来，在市委、市政府的高度重视下，我市各级政府和职能部门以实施食品放心工程为载体，以整顿和规范食品市场秩序为重点，以确保广大人民群众食品安全为目标，认真履行监管职责，不断提高监管水平，有效保障了我市食品安全形势的总体平稳和人民群众的饮食安全。会议同时指出，我市的食品安全总体形势仍不容乐观，尤其在食品安全监管工作方面还存在许多问题和不足。会议建议：1.认真贯彻实施《食品安全法》，切实承担起食品安全监管责任；2.健全和完善食品安全监管工作机制，进一步提高食品安全监管效能；3.大力加强食品安全检验检测体系建设，为食品安全监管提供技术支撑；4.深入开展食品安全示范创建活动，促进食品安全工作的规范有序开展。

　　（六）

　　会议还通过了市中级人民法院、市人民检察院的人事任免事项。

　　市人大常委会秘书长张水荣和委员共31人出席会议。副市长居丽琴、张耀钢、朱晓敏、尚建荣和市政府秘书长赵忠齐，市中级人民法院院长姜洪鲁、市人民检察院检察长邵长生，各辖市、区人大常委会负责人，3名市人大代表列席了会议。