常州市十四届人大常委会第十一次会议于2009年8月26—27日在市行政中心三明堂举行。市委书记、市人大常委会主任范燕青，市人大常委会副主任朱龙虎、陆洪生、赵忠和分别主持会议。现将会议主要内容和决定事项纪要如下：

（一）

　　会议听取和审议了市长王伟成所作的关于今年以来政府工作情况的汇报，审议了市发改委主任赵建军所作的关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告（书面），审议了市财政局局长朱志洪所作的关于上半年财政预算执行情况的报告（书面），听取了市人大常委会财经工委、农工委、教科文卫工委和环资城建工委关于上半年全市经济、农业和农村、社会事业、环资城建工作的调查报告。会议认为，今年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境和前所未有的困难、压力，市政府深入贯彻落实中央、省一系列决策部署和政策措施，紧紧围绕“三保三促”的目标，加大经济运行的调节力度、政策措施的帮扶力度、转型升级的推动力度，采取有效的应对措施，努力化解国际金融危机带来的不利影响，全市经济回升向好的势头日趋明显，主要经济指标基本实现“双过半”，农业和农村工作成效明显，各项社会事业全面发展，环境资源和城乡建设取得较好成绩，居民生活继续改善，为完成年初人代会确定的各项目标任务奠定了基础。会议同时指出，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济回升向好的势头还不稳定、不巩固、不平衡，国际金融危机的影响还在继续，我市仍然面临外部环境不利影响和自身发展转型的双重挑战，巩固经济持续回升势头的任务十分繁重。因此，建议政府要在上半年保增长取得阶段性成效的基础上，继续深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈地把保增长、促转型放在首位，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重统筹兼顾和协调发展，更加注重深化对外开放，更加注重保障和改善民生，全力以赴推进各项工作，巩固和扩大经济回升良好势头，奋战4个月，确保全年经济社会发展目标顺利实现。

（二）

　　会议听取和审议了市中级人民法院院长姜洪鲁，市人民检察院检察长邵长生，副市长、市公安局局长尚建荣分别所作的关于在社会治安综合治理中发挥职能作用情况的汇报，听取了市人大常委会内务司法工委主任吴建平所作的关于全市法院、检察院、公安机关在社会治安综合治理中发挥职能作用情况的调研报告。会议认为，近年来，我市各级法院、检察院、公安机关高度重视社会治安综合治理工作，认真贯彻党中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和全国人大《关于加强社会治安综合治理的决定》，严格落实责任制，紧紧围绕“平安常州”、“和谐常州”建设，全面履行打击、防范、教育、管理、建设、改造等社会治安综合治理工作职责，做了大量卓有成效的工作，充分发挥了三机关在社会治安综合治理中的骨干作用，有效维护了全市的和谐稳定。针对工作中存在的问题和不足，会议建议：1.进一步落实综治工作责任制。要强化认识，加强领导，明确职责任务，完善奖惩激励机制。要加强联系，形成合力，不断完善严打整治协作机制。2.进一步提升严打整治实效。三机关要始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，不断改进打击犯罪的策略、方式和手段，全力维护“保增长、促发展”稳定环境。要把“严打”方针落实到各个执法环节，注重社会效果，关注民生民本，不断提高人民群众的安全感。3.进一步做好矛盾纠纷排查化解工作。三机关要强化信息的收集汇总工作，及时排查梳理各种不稳定因素和问题，建立健全预警防范应对机制。要加强对社会治安形势的分析研判，积极推进“公调对接”、“诉调对接”、“检调对接”等工作机制建设，推动部分调解向综合调解转变。要高度重视并认真做好信访工作，积极开展法制宣传教育，引导群众通过合理合法的渠道反映诉求。4.进一步加强防控体系建设。要进一步加大人防、技防、物防建设力度，全力构筑“覆盖全市，反应迅速，打击有力，防范严密，控制有效”的社会治安防控体系。政府要加大对公共安全设施建设和群防群治经费保障的投入，提高防范控制的能力和水平。5.进一步抓好基层基础工作。要加强基层公安派出所、检察院、人民法庭的规范化建设，不断提高基层政法组织战斗力。要加强对基层政法干警的教育培训，切实提高其政治素质和业务水平。进一步发展壮大群防群治队伍，认真研究解决制约基层基础工作的体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰等问题。

（三）

　　会议审议了市政府提请授予邹西原等22人“常州市荣誉市民”称号的议案和市外办主任沈一林所作的相关说明，听取了市人大常委会民宗侨工委主任顾加明所作的关于此议案初审意见的报告。经过审议，会议作出了《常州市人民代表大会常务委员会关于授予邹西原等22位外籍人士“常州市荣誉市民”称号的决定》。

（四）

　　会议还通过了有关人事任免事项。根据王伟成市长的提名，会议决定任命周智夏为市人民政府法制办公室主任，免去孙祖培的市人民政府法制办公室主任职务；根据市中级人民法院副院长陈少宝受姜洪鲁院长的委托所作的提请，会议任命刘建功为市中级人民法院审判员、审判委员会委员、副院长，免去谭筱清的市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务；根据市人民检察院副检察长周忠受邵长生检察长的委托所作的提请，会议免去莫一新、裴彩娣常州市人民检察院检察员职务。

　　市委书记、市人大常委会主任范燕青在主持26日上午的会议时，就下半年如何进一步做好常委会工作发表了重要讲话。范燕青指出，上半年，市人大常委会以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕党委中心任务开展工作，促进经济社会平稳较快发展，推进民主法制建设，关注重点民生工程进展，不断密切同人民群众的血肉联系，各项工作都取得了新的进展。对于市人大常委会的工作，市委是满意的，人民群众是认可的。他对做好下半年人大常委会工作提出两点要求：第一，进一步突出经济工作重点，更好地发挥人大在经济社会发展中的职能作用。一要重视和突出对经济工作的监督。要抓住事关全市改革开放和经济建设的重大问题，突出“创新、发展、提高”的主题，紧紧围绕“三保三促”、确保全市经济社会健康较快发展部署工作、开展活动。当前，尤其要围绕着力推进五十项重点工程（工作）、加快振兴五大产业、创建国家生态市、民生保障和社会稳定等重点工作，积极运用视察、检查、听取审议专项工作报告等手段，依法开展监督，保证市委决定的各项工作落到实处、收到实效。二要切实提高监督实效。要不断加强和改进监督工作，紧紧围绕社会主义民主法制建设、发展社会主义政治文明，研究和实践如何对“一府两院”工作实施科学有效的监督；要在法律法规框架下，健全和落实好监督制度，规范工作运行，增强监督实效；要不断探索新途径、新办法，加强人大代表同人民群众的联系，加强人大常委会同人大代表的联系，继续深入开展“双百双千”活动，进一步拓宽反映社情民意的渠道，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。第二，切实加强自身建设，努力提高常委会组成人员履行职责的能力和水平。一要始终注意加强学习，努力提高思想政治素质和业务水平。要加强理论学习，自觉用科学发展观武装头脑、统领工作、指挥行动；要加强对人民代表大会制度基本理论和基本知识的学习，加强对宪法和法律知识的学习，也要加强对社会主义市场经济知识和现代科技知识的学习，不断拓宽知识视野。二要与时俱进，大力弘扬创新精神。人大工作程序性很强，要严格按法定程序办事，但决不能因此而因循守旧、墨守成规，甚至搞形式主义。常委会每位组成人员都要进一步强化创新意识和进取意识，坚持以更加解放的思想、创新的理念、宽广的眼界、活跃的思维，研究和推动工作。三要密切联系群众，不断改进工作作风。要进一步强化群众观点，强化为民服务的意识，认真落实常委会组成人员联系人大代表制度，深入基层，深入实际，倾听群众的呼声，了解群众的意愿，反映群众的要求，使我们做的每一项工作、行使的每一项权力，都真正符合人民群众的根本利益。常委会会议是常委会行使职权的基本形式，常委会组成人员要严格遵守守则，增强组织纪律性，进一步改进工作作风，严肃会风，努力提高常委会会议的质量和效能，更好地发挥常委会的职能作用。

　　市人大常委会副主任贾宝中、孙永明、陈伟昶，秘书长张水荣和委员共33人出席会议。市长王伟成，副市长韩九云、尚建荣、高清和市政府秘书长赵忠齐，市中级人民法院院长姜洪鲁、副院长陈少宝，市人民检察院检察长邵长生、副检察长周忠，各辖市、区人大常委会负责人和25名市人大各代表小组组长列席会议。