1．加大宣传力度，营造良好氛围。要依托各种新闻媒体向公众泛宣传人民代表大会制度，宣传人大代表参与国家事务管理、密切联系群众、反映群众呼声、为民办实事、接受选民监督的先进事迹；宣传“一府两院”自觉接受人大监督，努力改进工作，坚持依法行政、公正执法的典型事例。各级党校、行政学院、大中小学校要开设相应课程，介绍人民代表大会制度知识。同时，各级政府要将宣传代表法、地方组织法、选举法等列入普法内容，通过培训、考试、演讲、征文、知识抢答赛等多种形式，提高全社会的宪法观念和人民代表大会制度意识，提高对人大代表在国家政治生活中的地位和作用的认识。

　　2．优化代表结构，改进选举方式。一要明确当选代表的资格条件。除了明确必须符合法律规定的一般资格条件外，还要在具体选举办法中明确尊崇法律、有较高的议政能力、敢于实话实说、能经常深入群众听取意见的条件。二要优化代表候选人的结构。按照科学比例和经济效能的原则，重新核定各级人大代表的人数，适当减少党政干部、先进工作者、劳模在同级人大代表中的比例，适当增加法律、新闻、科研界人士的当选人数。三是要引入竞争机制。在坚持差额选举的前提下，要让正式代表候选人向选民发表竞选演讲，陈述自己的参选理由和优势所在，使选民对代表候选人有更直接、更全面的了解，以便做出正确的选择。

　　3．加强代表培训，增强履职能力。一要抓好新当选代表的会前培训。要及时组织新当选的代表集中学习人民代表大会制度理论，学习代表履职的相关法律知识和人大业务知识，使代表认清自己的特殊身份，提高参政议政的意识,争取在较短时间内适应人大工作。二要抓好代表任期内的培训。通过加强对代表进行法律法规和党的路线、方针、政策的专题培训，不断拓宽代表的知识面，增强他们对社会热点、难点问题的分析能力，不断提高议事水平。三要组织交流研讨。要定期不定期地组织代表进行研讨交流，请老代表现身说法，介绍经验，在实践中做到传帮带，通过相互交流学习，取长补短，共同提高。

　　4．加大组织力度，拓展履职平台。要采取切实有效措施，为代表履职搞好服务。一是扩大代表对常委会活动的参与。要安排代表多参加一些常委会组织的视察、调查、执法检查、评议等活动，不断提高代表参与管理国家事务、依法监督的能力。二是为代表知情知政提供保障。要在继续办好形势报告会、政情通报会和向代表寄送有关公报、简报的同时，大幅增加向代表提供书面材料的种类，还可以用发手机短信的形式，把人大近期工作部署、要求发给代表，帮助代表更多地了解全局的情况。三是注重代表小组活动的实效。要建立健全代表活动小组和活动阵地，加强对闭会期间代表活动的组织和指导，帮助制定活动计划，解决代表活动中的困难和问题。同时搭建更多的平台，如建立“人大代表之家”、代表接待日、代表讲坛等，使代表小组活动内容丰富多彩，扎实有效地开展。通过组织开展学习、交流、调研等活动，拓宽代表的视野，增强代表的履职意识。

　　5．建立有效机制，激发履职动力。一要建立代表公示制度。通过建立公示牌、网站等形式，把代表的姓名、照片、联系方式告知选民，以便选民与代表联系和代表接受选民的监督。二要建立代表履职档案制度。把代表在大会期间和闭会期间的活动，如出席会议、参加视察、提出建议、联系选民等情况记录在案，定期向代表所在选区选民或选举单位反馈，让选民全面了解代表履职尽责的情况。三是要建立代表述职制度。每年年终组织代表向所在选区或选民报告工作，将一年来履行代表职务的情况向选民公开，自觉接受选民的评议和监督。四要建立代表激励机制。各级人大应当以述职评议的结果、履职记录的情况，评选出先进代表小组和代表活动积极分子，总结、宣传和交流代表履职的先进事迹，使尽职尽责的优秀代表得到与之相应的精神和物质奖励，激发广大代表履职的积极性。五要打破代表终届制度。要大胆启用撤换和罢免代表的手段，对因违法犯罪或乱作为而造成不良影响的代表应依法实行罢免；对不参加活动，不反映民意，不符合先进性要求的代表，应进行诫勉谈话或提出批评，如无改进或被选民评为不称职的应劝其辞去代表职务。

　　（溧阳市人大工作研究会课题组  摘自常州市第二十一次人大工作研究会《论文选编》）