常州市十四届人大常委会第十五次会议于2010年4月26日在市行政中心三明堂举行。市委书记、市人大常委会主任范燕青，市人大常委会副主任朱龙虎、陆洪生、陈伟昶分别主持会议。现将会议主要内容和决定事项纪要如下：

（一）

会议听取和审议了市司法局局长任新华所作的关于全市社区矫正试点工作情况的汇报，听取了市人大常委会内务司法工作委员会主任吴建平所作的关于全市社区矫正试点工作情况的调研报告。会议认为，自2005年4月正式启动社区矫正试点工作以来，全市各级党委、政府高度重视，切实加强组织领导，相关部门各司其职，相互配合，社会各届积极参与，广大社区矫正工作者积极探索，勇于创新，努力实践，扎实有序推进试点工作，齐抓共管的工作格局初步形成，试点工作取得初步成效。

针对社区矫正试点工作中存在的矛盾和问题，会议建议：1．进一步完善社区矫正工作机制。各职能部门要密切配合，切实做好矫正对象的教育矫正、监督管理和帮困扶助工作；要规范运行机制，严格监管措施，防止矫正对象脱管失控；要加大宣传力度和工作透明度，营造社区矫正的良好社会氛围。2．进一步提高社区矫正工作质量。积极探索科学的矫正方法，综合运用各种有效矫正措施，坚持因人施矫、分类施矫、心理矫正，切实提高矫正工作实效；要大力整合各种社会资源，加大政策扶持力度，积极推进社区矫正基地建设。3．进一步加强社区矫正基层基础建设。要加大基层司法所建设力度，配齐配强社区矫正工作人员；要加强社区矫正工作人员的管理培训，不断提升社区矫正工作队伍整体素质；要加大财政资金投入力度，完善经费保障制度。4．进一步推动社区矫正工作的法制化进程。在严格执行有关法律、法规和上级要求的基础上，利用各种途径，大力呼吁并积极配合上级有关部门，加快社区矫正立法进程，确保社区矫正工作的依法规范健康发展。

（二）

会议听取和审议了市粮食局局长商鸣洲所作的关于全市“放心粮油”工程建设情况的汇报，听取了市人大常委会农业和农村工作委员会主任陶水明所作的关于全市“放心粮油”工程建设情况的调研报告。会议认为，自2006年实施“放心粮油”工程以来，我市紧紧围绕“放心粮油、放心消费”这一主题，强化组织领导，大力开展创建活动，不断深化工程建设内涵，基础建设扎实，推进措施有力，建设标准严格，创建氛围浓厚，取得了阶段性成果，较好地保障了全市人民粮油消费安全。

会议指出，我市“放心粮油”工程建设尚处在起步阶段，在监管制度、检测手段、监管队伍和社会认知度等方面还存在一些问题和不足，与人民群众的期盼还有一定差距。为进一步促进“放心粮油”工程实施，会议建议：1．加大宣传工作力度。“放心粮油”工程是今年市委、市政府确定的60项重点工程（工作）之一的食品药品放心工程的重要内容，是政府主导的民心工程、德政工程，要切实提高思想认识，加大宣传工作力度，注重树立典型，激发社会各届和广大消费者参与创建热情，形成消费者、经营者、监管者全方位参与创建的局面。2．加快品牌创建进程。针对我市地产粮油知名品牌少的状况，进一步明确创建内容和目标要求，完善创建措施，通过加大财政扶持力度，加大“放心粮油”生产企业和销售店的培育力度，加强与大型粮油企业和品牌粮油产品的合作，加快“放心粮油”销售网络和现代流通体系建设，确保完成工程建设的目标任务。3．加强粮油质量和购销行为监管。要建立健全日常管理和长效管理机制，始终保持对粮油生产、加工、销售等各个环节的严格监管；要做好各监管部门的职能衔接和资源整合，确保粮油食品产业链的安全；要高度重视粮油安全监管队伍建设，强化各项保障措施，以适应工作需要。4．搞好本地优质粮油生产。要切实加强农业投入品管理，把好粮油生产源头安全；要建立健全农产品质量追溯和责任追究制度，提高本地优质粮油品牌的市场占有份额；要研究粮油收购价外补贴措施，充分调动本地生产经营户的积极性。

（三）

会议听取和审议了市经济和信息化委员会主任蒋自平所作的关于全市五大产业发展推进落实情况的汇报，听取了市人大常委会财政经济工作委员会主任钱文龙所作的关于全市五大产业振兴计划推进落实情况的调研报告。会议认为，目前，全市上下对振兴五大产业已经形成广泛的共识，政策支持和工作推进力度前所未有，企业家对政府出台的政策和服务比较满意，发展的信心非常足，五大产业保持良好发展态势，对全市经济又好又快发展起到了较强的支撑作用。

针对当前五大产业发展中存在的问题和不足，会议建议：1．细化、深化产业发展政策和规划，加快推进产业集聚。加快制定优势产业和产品集群的发展规划，科学空间布局规划，完善政策措施，有效引导五大产业集聚集群发展。2．加强专项资金管理，聚焦扶持重点。要区分资金分配使用方式，进一步加强五大产业专项资金的使用管理，聚集重点，扶优扶强；要加强对五大产业专项资金使用情况的监督检查，确保辖市、区配套资金到位；要认真梳理归并现有政策，增强各项政策实施的协调配合，集中投向五大产业。3．采取强有力措施，加快战略性产业、新兴产业发展壮大。大力引导轨道交通、光伏产业、新能源汽车、LED照明等战略性、新兴产业的发展，实现突破；要创新机制，研究设立政府性的产业引导基金，对发展前景较好的新兴产业给予资金支持。建立示范工程，实行自主创新产品政府首购和优先采购政策，打造常州特色产业和品牌产品。4．深化产学研合作，持续提升创新能力。要继续深化产学研合作，集聚科技资源，持续提升产业创新能力；要瞄准科技前沿，加大对引领、支撑战略性新兴产业和优势支柱产业的重大公共技术平台建设的政策支持力度。5．加强土地资源整合，突破瓶颈制约。要结合新农村建设和行政村优化合并，集约开发利用土地；要充分发挥政府职能作用，制定政策，加强规划，沟通协调，主动为企业发展提供服务，有效利用土地，减少闲置浪费。

市委书记、市人大常委会主任范燕青在听取全市五大产业发展推进落实情况的审议后，对加快推进五大产业振兴计划提出了要求。他指出，要以推动五大产业振兴为抓手，加快经济结构转型升级，要围绕五大产业三年振兴计划，认清形势，找准差距，着力推进五大产业发展；今年是实施五大产业三年振兴计划的关键之年，全市上下要围绕今年目标，抓项目、抓投入、抓产出，全力以赴完成各项年度目标任务；要以集聚资源、整合资源为重点，进一步完善政策支撑和服务支撑，各级各部门要一如既往地服务好企业，让主动服务企业的理念深入人心，建立形成服务企业的长效机制，及时为企业排忧解难；市人大常委会要针对五大产业扶持政策落实情况，进一步加大督查力度，推动我市五大产业快速发展。

（四）

会议通过了有关人事任免事项。根据市政府韩九云副市长受王伟成市长委托所作的提名，会议决定任命蔡楚秋为市人民政府侨务办公室主任，免去徐建群的市人民政府侨务办公室主任职务；根据市中级人民法院院长姜洪鲁的提请，会议任命朱正生、周宁平、何继祥、潘安民、冯连庆为市中级人民法院审判委员会委员，刘晓琴为市中级人民法院立案庭副庭长，毛荔萍为市中级人民法院民事审判第三庭副庭长，免去谈建中、张顺元的市中级人民法院审判委员会委员、审判员职务；根据市人民检察院检察长邵长生的提请，会议任命孙敏、孙浩、李耀、蔡勃、李小中为市人民检察院检察员。拟任人员在会上作了口头或书面拟任职发言。

范燕青向被任命人员颁发了任命书，并对他们提出了要求。他希望全体新任命的同志要牢记使命，不负重托，努力在新的岗位上为常州的科学发展、率先发展、和谐发展做出更大的贡献。

市人大常委会副主任贾宝中、赵忠和，秘书长张水荣和委员共35人出席会议。副市长韩九云、张耀钢、尚建荣、高清，市中级人民法院院长姜洪鲁、副院长陈少宝，市人民检察院检察长邵长生，各辖市、区人大常委会负责人，3名市人大代表列席了会议。