[252号建议]张道衡代表提出 督办人：孙永明副主任

　　建议内容：

　　农民要增收，农业要增效，农村环境要生态，其中最直接有效的途径是提高土地的有效利用率、产出值和科学合理的种养生产布局。但是在农村的一些地方存在的问题亟待改善，具体表现：厂区有田，田中有厂，田被污染而减产或抛荒；筑路、修桥、建厂，留下小水塘和废弃场；河埂、低洼地杂草长，外出务工良田荒；水稻、小麦、油菜品种单，农民增收难；种植业化肥用得太多，而畜牧场粪便无处放。建议：政府加强规划，明确农田保护区、水产区、畜牧区；没有明确经营权的荒地、水塘，谁开发、谁受益；加强土地流转，种植者与土地要合理配置；确定几种适合我市区域种植的经济作物，实现规模化、产业化、特色化；合理布局种植区和畜牧业，做到农业生产“垃圾”循环利用，促进生态种养发展。

　　督办成效：

　　市人大常委会副主任孙永明带领市人大农工委到市农林局等相关部门召开督办会进行督办，并组织部分常委会委员和人大代表实地督察了相关的现场。政府及相关部门已先后修编了《常州市土地利用总体规划》、《常州市所辖区（市）土地利用总体规划》和《常州市现代农业产业发展规划》。《常州市土地利用总体规划》对基本农田保护和中心城区、建制镇、若干个农村聚居点建设用地作通盘考虑，合理确定了农田保护区、水产区、畜牧区。加强对“四荒”的整理，认真实施“万亩良田建设工程”。鼓励以规划引领流转，合理引导农户将土地承包经营权向现代农业园区、农业企业、农民专业合作组织等流转。《常州市现代农业产业发展规划》对种植业、畜牧业、水产业和经济林果业四大产业布局作了进一步的明确和完善，产业的分类根据新的形势调整为保障性产业、服务性产业和特色产业。同时围绕创建国家生态市和发展生态农业的目标，积极开展农业面源污染治理，全力推进化肥农药减量、畜禽养殖零排放等工程。今年以来，已整治畜禽养殖场9家，并在规模畜禽养殖场配套沼气工程，推广运用沼气发电机组；积极推广应用有机肥，引导养殖场建设有机肥生产线。现已有6个养殖场建成了有机肥生产线，年产量超过10万吨；大力推进测土配方施肥，已达190万亩，占68%，比去年提高了3个百分点；化肥使用量比去年减少650吨。