11月22日上午，市人大常委会副主任俞志平受阎立主任的委托，主持召开市十五届人大常委会第五次主任会议。现将会议主要内容纪要如下：

   一、会议听取了市城市管理局局长朱笑冰受市政府委托所作的关于我市城市管理工作的情况汇报，听取了市人大常委会环资城建工委副主任王卫东所作的关于我市城市管理工作情况的调研报告。会议认为，近年来，市政府及相关部门高度重视城市管理工作，紧紧围绕“建设全国文明城市”和“创建全国生态文明城市”的总体目标，转变管理理念，理顺管理体制，创新管理模式，大力推进城管品牌创建，市容环境不断优化，城市品位不断提升，城市管理取得了明显成效，我市的城管工作走在了全省乃至全国的前列。会议同时指出，随着城市化战略的加速推进，城管工作面临着新的挑战，与人民群众的新期待相比，还存在许多薄弱环节。针对当前城管工作中存在的问题和困难，会议建议：1．全员联动，进一步营造城市管理的良好氛围。各级政府要进一步增强责任意识，完善领导和督查工作机制，通过巡查、暗访等方式，深入一线，掌握实情，及时发现解决城市管理中的薄弱环节。要以现代化城市对市民文明素质的基本要求为重点，教育引导群众提高公德意识和文明素养。加大宣传力度，曝光反面典型，营造社会舆论氛围，提高城市管理工作的社会关注度和影响力。2．强化考评，进一步激发城市管理的发展动力。各级政府要进一步强化考核的杠杆作用，创新考核方式，建立市民评价机制，探索考核对象互查和市民点评相结合，状态、事件考核与单项考核相结合的模式。完善城市管理奖惩机制，建议增加城市管理在政府目标考核和领导干部政绩考核中的分值比例，加大对各级政府和领导干部城市管理指标的考核力度。3．加大投入，进一步打牢城市管理的硬件基础。要重视和加强城市基础设施建设，制定出台优惠政策，拓宽融资渠道，吸引社会资金参与城市管理基础设施建设。要尽快落实我市垃圾焚烧二期项目的选址，加快餐厨废弃物综合处置一期工程项目环评报批进度，增强城市服务功能。要及早论证市城管指挥中心的搬迁工作，对数字化城管平台进行升级改造，提高我市城市管理科技水平。4．提升效能，进一步提高城市管理的执法水平。市政府要整合执法资源，理顺城市综合执法与相关行政执法部门的职权关系，完善执法流程，健全案件评议制度和群众公议制度，提高执法成效。要加强执法人员素质教育，积极探索城管行政执法与司法保障工作相结合的途径，坚决杜绝野蛮执法、越权执法、以罚代管等现象的发生。要改善城管工作人员的工作条件和生活待遇，建立福利待遇增长机制，激发和调动执法人员的工作积极性。

   二、会议听取了市红十字会常务副会长俞坚所作的关于我市红十字工作的情况汇报，听取了市人大常委会教科文卫工委主任曹建荣所作的关于我市红十字工作情况的调研报告。会议认为，我市红十字会自2008年作为市级群团组织依法独立开展工作以来，认真履行法律赋予的职责，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，积极推进红十字事业发展，为发挥人道主义精神、保护人的生命和健康，促进社会和谐稳定做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的独特作用。针对红十字会的社会影响力和公信力、自身建设及红十字事业可持续发展等方面存在的问题和困难，会议建议：1．加强红十字会工作宣传，提高社会影响力和公信力。红十字会的社会影响力和公信力是红十字赖以生存的基础，当前红十字会系统社会公信力下降，负面影响尚未消除，全市各级红十字会要坚持做到依法办事、严格管理、公开透明，进一步振奋精神，深化改革，完善制度，主动接受监督，用实际工作业绩和良好形象，来赢得社会的广泛认同，切实维护公信力。要加强与媒体的沟通联系，全方位、多角度、广辐射地宣传红十字运动知识、红十字精神和博爱文化，提高公众对红十字工作的知晓率和社会公信力，形成全社会扶危济困、助人为乐的良好风尚。2．加强红十字会自身建设，促进红十字事业全面发展。要大力加强乡镇、街道、社区、学校、医院、企业等基层红十字会组织建设，积极引导各类经济组织参与红十字事业，反哺社会。要巩固、发展会员和志愿者队伍，发挥会员、志愿者的作用，增强红十字组织的活力和凝聚力。要加强红十字会干部职工培训，建立高素质的红十字会干部队伍和灾害救援与管理、应急救护培训等专业人才队伍。要建立开放式、社会化的募捐筹资运行机制，树立红十字公益品牌形象，吸引社会人士的爱心善举，增强红十字会的救助实力。3．加强对红十字事业的支持，保障红十字会履行职责。要把红十字应急救援工作纳入政府灾害应急响应体系，规划筹建我市红十字备灾救灾中心（仓库）。要加大对红十字事业的经费投入，建立市红十字人道求助基金，按照相关规定，每年从彩票公益金中划拨一部分资金用于支持红十字会的社会救助事业。要逐步改善市红十字会办公、培训等工作条件，以适应红十字事业发展的需要。

   三、会议听取了市人大常委会秘书长周建伟所作的关于常州市第十五届人民代表大会第二次会议有关筹备工作的情况汇报，讨论了关于召开常州市第十五届人民代表大会第二次会议的决定（草案），决定提请市十五届人大常委会第三次会议审议。

   四、会议听取了市人大常委会人事代表工委主任黄岳汀所作的关于常州市第十五届人民代表大会第二次会议主席团、秘书长等建议名单（草案）的说明,以及补选市十五届人大代表的情况报告，决定提请市十五届人大常委会第三次会议审议。

   五、会议研究确定了市十五届人大常委会第三次会议的日期和议程安排。