王宇鹏等10名代表提出《关于建设农药集中配送体系的议案》。

　　问题的提出：

　　农药事关农业生产和农产品质量安全，农药经营管理秩序的正常与否，直接影响现代农业的发展、农民的利益和社会的稳定。我市农药管理采用放开与监管的模式。农药市场门槛比较低，销售渠道多，规模小，无序竞争。但随着多渠道农药经营和低价、低质农药的冲击，农药经营管理出现了许多新情况新问题。比如：个体经营户的无序渗透，无证经营户的走村串户，种子、化肥经营店延伸农药经营，特别是随着农业规模化经营的加速发展，种植大户大量增加，部分外来大户自带农药并在大户之间相互交流，协作购药，甚至向周边小农户兜售。由于上述诸多因素，致使农药价格无序竞争，加剧了市场秩序混乱局面，监督管理难度加大，无法从源头杜绝高毒高残留和假冒伪劣农药流入田间，农药质量和农产品质量安全得不到可靠保证。近年来，因农药质量问题而引起的矛盾和社会的不稳定风险因素增加，坑农、害农、误农的事件时有发生，因药害造成的纠纷也不断增多。

　　建议：

　　采用“一手软、一手硬”的方法，堵漏与引导相结合治理问题。

　　1、加强农药生产、经营管理。农药使用者的知识与技术手段是有限的，只有从源头与流通各环节加强监管，加大农药管理处罚力度，坚决取缔无证经营，动态打击经营假冒伪劣农药、延伸经营和超范围经营行为，追究过程所产生的对农民和农产品质量损害造成的损失责任。

　　2、随着现代规模高效农业的实施，需建立一套更加有效的农药供应体系。采用招投标制，统一标识，集中采购、配送，差价补贴，通过压缩差价空间，既可排除非法经营渠道，又加加大“强农惠农”的政策力度。建议：建设农药集中配送体系。