刘又林等10名代表提出《关于增强财政资金支持作用，促进科技金融发展的议案》。

　　问题的提出：

　　近年来，常州市利用财政杠杆不断加强科技与金融的融合力度，引导和鼓励金融机构加大对科技创新类企业的信贷投入，取得了初步成效。但目前我市财政资金撬动科技金融发展仍存在以下问题：一是财政资金投入方式不尽合理。2011年，常州市级财政用于扶持企业发展的各类专项资金达9.7亿元，但直接奖补企业的资金占比过高，用于信贷风险补偿、担保扶持、创投引导等科技金融促进资金占比仅为20%，不利于引导后续资金的持续投入。二是缺乏跟踪管理和评价，目前仅对1.35亿元的科技专项资金开展绩效管理。

　　建议：

　　一是优化资金扶持方式。应进一步转变科技企业资金扶持方式，大幅提高间接扶持比例，减少直接拨付和无偿拨款，更多地采取“拨改投”、“拨改贷”方式，促进科技和金融的融合，提高扶持资金使用效率。

　　二是强化科技金融联动。明确牵头和参加部门，组织联席会议，建立统一科技金融政策协调平台，建立政府、银行、担保、创投、保险等方面的合作机制，运用“政府引导+创投基金+融资担保+银行贷款”的金融服务模式，用“政府补助一点、创投投入一点、担保扶持一点、银行贷款一点”的方式，汇集各方资源，分散各方风险，支持科技企业，特别是初创型小微企业发展。

　　三是借鉴推广上海、深圳等地先进经验，加大财政投入，并引入民间资金，适时组建金融控股集团，整合创投、担保、小贷等业务，直接为科技企业提供一体化金融服务。