昨天下午，市人大常委会副主任俞志平受市十五届人大常委会和阎立主任的委托，在市十五届人大二次会议上向大会作市人大常委会工作报告。
俞志平首先全面回顾了2012年各项工作。他说，过去的一年，是市人大常委会承前启后、继往开来的一年。一年来，在市委领导下，常委会紧紧围绕全市工作大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推动我市经济社会发展和民主法制建设作出了积极努力。
一、在传承中发展，各项工作顺利推进。2012年正值市、辖市区、镇三级人大换届，常委会承上启下，统筹兼顾，各项工作平稳对接，顺利推进。二、在履职中尽责，全力促进经济社会协调发展。常委会充分发挥优势，找准结合点，把握着力点，既依法督政又积极助政，全力推进经济社会发展目标任务的完成。三、在服务中完善，充分发挥代表主体作用。以提高代表履职能力为重点，积极完善代表工作机制，打造代表履职平台，充分发挥代表在管理地方国家事务中的主体作用。四、在实践中提升，着力推进常委会及机关自身建设。常委会切实加强自身建设，着力提升依法履职效能和机关服务保障水平。
俞志平指出，市人大常委会今年要以党的十八大精神为指导，认真贯彻市委十一届四次全会精神，紧紧围绕主题主线和“现代化建设推进年”活动，紧紧依靠全体人大代表，积极履行监督职能，努力提升工作水平，为推进常州经济社会发展与民主政治建设作出应有贡献。
一要认真贯彻党的十八大精神，积极推进人民代表大会制度的有效实践。
要坚持和完善重大事项向市委请示报告制度，充分发挥人大在依法履职中的能动作用，使市委的重大决策部署通过法定程序，成为全市人民的共同意志和自觉行动。要把人民群众反映集中、社会普遍关注的问题，纳入常委会监督重点；在组织对涉及群众切身利益的问题或与群众关系密切的法律法规进行监督检查时，视情征询利益相关人意见或邀请其参加；在重大审议议题专题调研、组织专题询问、开展特定问题调查时，召开座谈会、听证会，主动听取意见。通过对基层民主相关法律法规的视察检查，推动基层政权、基层群众性自治组织不断完善民主管理制度和办事公开制度，保障人民群众享有更多更切实的民主权利。要进一步完善市人大代表联系原选举单位和人民群众的实施办法，着力抓好“人大代表之家”建设，方便代表深入街道社区，听取群众意见；通过代表议案建议等方式，反映民众呼声，促进问题的有效解决。完善代表述职和履职登记制度，强化代表履职效能。
二要切实加强履职效能建设，全力推进经济持续发展与社会和谐稳定。
开展苏南（常州）自主创新示范区、科技创新平台和特色产业园区建设情况督查调研，同时，在对预算审查监督过程中，更加关注财政对创新驱动、转型升级的支持力度。围绕统筹城乡一体化发展，针对优化空间布局、空间资源的高效科学利用、培育区域特色优势、推进城乡基本公共服务均等化、加快中心镇建设、实现农业现代化，开展专题调研和工作监督。持续加大对全市城乡环境保护、节能减排指标落实和生态文明示范市建设情况的监督力度。审议全市卫生监督体系建设情况，视察餐饮食品安全工作。开展对劳动合同法执法检查报告和义务教育均衡发展审议意见落实情况的跟踪督查。开展全市社区管理创新、公安民生警务工作专项视察。畅通和规范群众诉求表达渠道，高度重视、及时办理群众来信来访。开展健全和完善司法监督工作制度的专题调研，适时制定规范性文件。通过审议市中级法院基层基础建设情况的报告，推进法院加强基层基础建设，保障司法审判工作科学发展。通过审议市检察院民事检察工作情况的报告，监督修改后的民事诉讼法在本地区的全面有效贯彻执行。通过对政府依法行政工作开展专题视察，促进行政执法责任制的全面落实。
三要切实加强基层基础建设，有效保障代表依法履行职责。
要通过组织法律法规知识、代表履职业务培训，开拓代表履职视野，掌握履职方法；通过分类指导、典型示范，召开“人大代表之家”建设经验交流会和代表工作座谈会，增强代表履职信心，提高履职能力。要继续加强闭会期间代表活动常态化机制建设。继续增加代表列席常委会会议人数，邀请更多代表参加常委会组织的专题询问、工作评议、立法调研和专项监督工作。坚持和完善常委会领导接待代表和组成人员联系代表制度，代表接待日视情约请“一府两院”负责人参加。组织代表开展跨组跨专业视察调研。建立履职激励机制，开展优秀议案建议评选活动。今年，常委会将把议案建议落实情况作为监督重点，适时组织常委会组成人员和代表进行实地视察，开展专题调研。加大重点议案建议督办力度，由常委会领导牵头督办，办理结果通过新闻媒体公开。通过网络、电话、发函、上门等多种形式加强承办单位与代表沟通联系。
四要切实加强常委会自身建设，努力提升履职能力和水平。
要通过专题学习会、理论中心组学习会、常委会法制讲座等方式，深入学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论最新成果，学习党的路线方针政策，学习宪法、法律、法规和人大履职知识，努力把握党的十八大对人大工作的新要求。要深入基层，深入实际，真诚听取群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦；调查研究、视察活动要求真务实，切忌形式主义、走过场。要严格遵守廉洁从政各项规定，自警自律，取信于民。要继续深化“五型”机关建设，健全激励约束机制。要在科学选题、调研质量和审议意见的针对性、可操作性以及审议结果跟踪落实上下功夫。要完善工作机制，对年度监督审议工作实行项目化管理。要根据人大工作的程序和规律，建立与“一府两院”的协调对接机制，健全审议意见办理、反馈和绩效评估办法，提高工作的规范性、科学性、实效性。