张春友等10名代表提出《关于有序发展农业企业融资平台，加快实现农业现代化进程的建议》。

   问题的得出：

   党的十八大刚刚顺利闭幕，十八大报告中明确提出 “四化同步”，要大力发展现代农业，突出抓好现代农业园区建设、突出抓好特色产业建设、突出抓好农业产业化建设、突出抓好先进的组织模式建设、突出抓好职业农民的培育，增加农民收入。农业企业作为农业产业化经营的重要组织者，既是农业生产和加工中心，是技术创新和服务中心，具有开拓市场、深化加工、提供服务的综合功能，加快农业产业化进程，应该大力培育发展农业企业。

   农业做为国家的第一产业，与老百姓的生活息息相关，而现阶段又是由传统农业向现代农业进行转型的关键时期，我们需要发展绿色、高效、安全的新型农业，为群众的餐桌提供放心的农产品，使我们的农产品在国际上也具有竞争力，就需要加大建设投入力度加速发展现代农业，但农业回收周期相对较长，作为现代农业的领头羊农业企业想要上规模，提高自身的带动能力，就离不开政府和金融机构的支持，但通过对一些农业企业的走访发现，在企业融资方面都有较大的困难，主要存在以下几个问题：

   1、金融机构对农业企业的服务对象和范围比较狭窄，制约了农业向现代化和集约化发展。即使银行为农业企业提供了贷款服务，可往往有很多附加条件，需开具大额存兑汇票，需完成存款指标等，而农业企业与工业企业在资金使用上存在较大差异，农业企业支付农户货款需要使用大量的流动资金，而存兑和存款指标的完成大大增加了企业的融资成本，制约了企业的资金使用。

   2、农业企业在金融机构融资时，可供抵押的资产少，在互保企业、抵押物及担保措施上都弱于工业企业，在金融机构的融资难度明显增加。一些专业的担保公司由于农业企业不能提供他们满意的反担保措施，拒绝为他们提供担保服务。有些担保公司虽然为农业企业提供了担保服务，可是提出了严苛的要求：需缴纳贷款金额2%-3%的担保费；需缴纳贷款金额的20%作为保证金，需提供2家过硬的企业作为反担保企业等，这就意味着如果企业自己贷款1000万元，就需为反担保企业提供2倍的贷款担保义务（即2000万元），大大增加农业企业融资的风险。特别是在今年这种特殊的金融环境下，很多企业都由于互保纠纷陷入了与银行及互保企业的多方债务问题中，严重的企业甚至因为这些原因而使自身的资金链断裂，陷入停产甚至破产的境况。

   建议：

   1、政府应充分落实支农惠农政策，由政府制定针对农业方面的制度，让金融机构腾出一定比例的信贷资金专门给予发展农业，即专款专用性质，并与金融机构协商，合理确定贷款期限、利率和偿还方式，扩大有效担保物范围，有效满足农业企业的资金需求。

   2、拓宽信贷支农领域，助推农业向现代化、集约化快速发展。在信贷支农领域上，金融机构应积极支持符合国家农业产业政策的农业龙头企业发展壮大，不断完善和简化金融机构的操作流程，缩短业务受理时间，使企业能尽快获得所需资金，在最短的时间内获得最大效益。

   3、构建多层次的农业担保体系，逐步形成信用担保、互助担保、商业担保多种模式相结合的担保体系，由政府部门牵头拿出专项资金，搭建政府融资平台，组织大的农业龙头企业建立专职的农业贷款担保机构，配合金融机构开展信贷业务，有效解决当前农业企业贷款抵押担保难的问题。