常州市十五届人大常委会第四次会议于12月26日在市行政中心三明堂举行。市人大常委会副主任俞志平受阎立主任委托主持会议。现将会议主要内容和决定事项纪要如下：

（一）

   会议听取和审议了市侨办主任张哲浩受市政府委托所作的关于全市侨务工作情况的报告，听取了市人大常委会民宗侨、外事工委主任成国平所作的关于全市侨务工作情况的调研报告。会议认为，近年来，我市各级政府和相关职能部门认真贯彻党和国家的侨务政策，紧紧围绕全市工作中心，坚持为大局服务与为侨服务相统一，涵养侨务资源与发挥侨智侨力相结合，创新工作方式，拓展工作领域，在凝聚侨心、发挥侨力、服务发展大局等方面做了大量富有成效的工作，侨务工作为我市的经济建设和社会事业作出了积极的贡献。针对当前侨务工作中存在的依法护侨意识还不强、新老侨之间的工作力度还不平衡、侨务工作机构和队伍建设还不健全等问题，会议建议：1．加大侨法宣传力度，形成全社会依法护侨的浓厚氛围。政府及相关职能部门要积极宣传侨法和党的侨务政策，制定和完善贯彻侨法的具体措施，营造全社会依法护侨、为侨服务的浓厚氛围和良好的法制环境。2．加大以侨引智引资力度，服务经济社会转型升级。要创新引资引智活动方式，做精做优“创业之桥”、“侨商常州行”等活动品牌，提高引智引资成效，主动服务经济转型发展，主动为侨港资企业排忧解难，助推我市经济又好又快发展。3．加大侨胞权益保护力度，促进社会和谐稳定。要全心全意为侨服务，加大保障和改善服务侨胞、侨眷力度，发挥以侨帮侨的优势，推进和谐侨届建设。大力实施“关爱工程”、“侨爱工程”，积极关心帮助家庭生活困难的归侨侨眷，建议政府适当提高困难归侨和企业退休归侨的生活补贴，并在住房、就业、入学、家居养老等方面予以优先照顾，最大限度地凝聚侨心。积极引导华侨捐赠，热心家乡公益事业，支持家乡经济建设，服务幸福常州建设。4．加大涵养侨务资源力度，增创侨务工作新优势。要以亲情、乡情、友情为纽带，以事业发展、文化认同为基础，深化对海外重点社团、重点人士的联谊工作，加强文化交流、经贸合作和对外宣传，大力涵养侨务新资源，凝结侨情侨谊，促进侨务资源的可持续发展。5．加大侨务工作机构及队伍建设力度，切实改善侨务工作环境。各级政府要适当增加侨务工作机构编制和经费，充实完善辖市、区侨务工作机构，为侨务工作开展提供有力保障。要积极引进专业人才，加强教育培训和实践锻炼，努力造就一支精干高效、情系侨胞的侨务干部队伍。

（二）

   会议听取和审议了市规划局局长胡伟受市政府委托所作的关于历史文化名城保护工作情况的报告，听取了市人大常委会教科文卫工委主任曹建荣所作的关于历史文化名城保护工作情况的调研报告。会议认为，常州是一座具有2559年建邑史的历史文化名城。近几十年来，在大规模旧城改造、城市基础设施建设、房地产开发过程中，古城的历史风貌、历史街区等没有得到很好保护，一些文物被拆毁或移建，古镇古村古街损毁严重，屡次与国家历史文化名城失之交臂。加强历史文化名城保护工作，对于传承历史文化、彰显城市特色、提升城市综合实力、推进我市率先基本实现现代化具有十分重要的意义。新一届市政府把历史文化名城保护工作作为城市发展的重要战略，明确提出2015年成功申报国家历史文化名城的目标，管理体系逐步理顺，工作得到全面有效地推进。会议同时指出，对照有关法律法规和申报国家历史文化名城的具体目标，我市的历史文化名城保护工作面临着许多困难和问题。为此，各级政府及相关部门必须从全局和战略的高度，充分认识历史文化名城保护的重要性和紧迫性，切实增强保护工作的使命感和责任感。
会议强调，加强历史文化名城保护工作是一项功在当代、利在千秋的宏伟事业和系统工程，是长期而艰巨的历史任务，是全市人民的共同责任。申报国家历史文化名城，涉及面广、投资巨大，任务重、要求高，必须统一思想、凝聚力量、形成共识，迅速形成全市上下齐心协力、众志成城的浓厚氛围；必须从法律和制度层面建立监督与保护机制，实现历史文化名城的长久和永续保护。市人大常委会作为地方国家权力机关，积极履行法律赋予的决定权，把市委的重大决策部署转化为全市人民的共同意志，为保护和申报工作提供制度和法律保障非常必要和及时。会议经过审议，作出了关于加强历史文化名城保护的决定。决定对名城保护的原则和主要内容、责任和要求作出了具体规定，并要求市政府适时向人大常委会报告执行情况。

   会议号召，全市人民要在市委、市政府的领导下，同心同德，凝心聚力，积极参与和支持历史文化名城的保护，努力把常州建设成为经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的历史文化与现代文明交相辉映的江南文化名城。

（三）

   会议听取和审议了市住房保障和房产管理局工作情况的报告，对该部门住房保障和房产管理工作情况进行了评议。会议还对“一府两院”研究处理市人大常委会审议意见情况进行了满意度测评。会议要求将评议和测评结果及时通报市政府及相关部门，督促相关部门抓好评议和测评意见的整改落实。

（四）

   会议听取和审议了市政府副秘书长、办公室主任李信受市政府委托所作的关于市十五届人大一次会议代表建议、批评、意见办理情况的报告，听取了市人大常委会人事代表工委主任黄岳汀所作的关于督办市十五届人大一次会议代表议案、建议的情况汇报。会议认为，针对今年代表建议办理工作时间紧、任务重、要求高的实际，市政府及各承办部门高度重视，及早部署，加强组织领导，完善办理制度，注重沟通协调，强化考核考评，提高办理质效，全部建议均已答复代表，代表对办理工作的满意和基本满意率达到100%。针对代表建议办理工作中存在的问题和不足，会议要求：1.要进一步提高思想认识。“一府两院”及相关承办部门要站在“权为民所授”的高度，切实提高对代表建议办理工作重要性的认识，重视办理队伍建设，增强做好办理工作的责任感和自觉性。2.要进一步完善办理机制。规范和完善代表建议交办、督办、答复反馈等办理程序,建立代表建议办理情况沟通协调和跟踪问效制度，不断提高办理工作的质量和水平。3.要进一步加大督办力度。市人大和政府相关职能部门要采用电话催办、现场抽查、定期通报、上门检查等形式，做到督办工作经常化、制度化。重点建议实行领导重点督办、跟踪督办，办理结果公开，形成全方位、多层次的督办格局。4。要进一步提高代表建议质量。市、辖市区人大要上下联动，加强代表学习培训，广泛开展闭会期间代表活动，帮助代表紧紧围绕中心工作和民生热点问题提出高质量的议案、建议。

（五）

   会议听取了市人大常委会副秘书长顾才兴所作的关于市人大常委会工作报告起草情况的说明，审议并原则通过了常委会工作报告。同时，要求报告起草组根据常委会会议提出的意见抓紧修改完善，提交市十五届人大二次会议进行审议。

（六）

   会议通过了有关人事任免事项。

   根据市人大常委会副主任俞志平受阎立主任委托所作的提请，任命陈中云为常州市人大常委会财政经济工作委员会副主任。根据市人民检察院游巳春检察长的提请，任命丁正红为市人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长；免去李乐平的市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务，陆平美的市人民检察院检察员职务。

   拟任人员在会上作了口头和书面拟任职发言。

   市人大常委会副主任俞志平为新任命人员颁发了任命书，并对他们提出了希望和要求。

  市人大常委会副主任贾宝中、杨建、邵明，党组成员姜洪鲁和秘书长周建伟及委员共31人出席会议。市委常委、副市长韩九云,副市长方国强、史志军,市人民检察院检察长游巳春、市中级人民法院及辖市、区人大常委会负责人和6名市人大代表列席会议。