常州市十五届人大常委会第十二次会议于2013年10月23日在市行政中心三明堂举行，会期一天。受阎立主任委托，市人大常委会副主任俞志平、贾宝中、杨建和邵明分别主持会议。现将会议主要内容和决定事项纪要如下：

（一）

会议通过了有关人事任免事项。根据市人大常委会副主任俞志平受阎立主任委托所作的提名，任命恽东玉为市人大常委会研究室副主任，免去陈跃峰的市人大常委会内务司法工委副主任职务。根据市委常委、市政府常务副市长韩九云受费高云代市长委托所作的提名，决定任命戴士福为市发展和改革委员会主任，免去其市民政局局长职务；任命许峥为市民政局局长；免去赵建军的市发展和改革委员会主任职务、周广菊的市人口和计划生育委员会主任职务。根据市人民检察院检察长游巳春提名，任命高旭明、安伟、邵丽娜、肖祥礼、陈华、赵宏为市人民检察院检察员。戴士福、许峥在会上作了口头拟任职发言，其他拟任职人员作了书面拟任职发言。

（二）

会议听取和审议了市财政局局长朱志洪受市政府委托所作的关于常州市2013年1—9月份预算执行情况及市本级调整支出预算草案的报告，听取了市人大常委会财经工委主任薛建刚所作的关于常州市2013年1—9月份预算执行情况及市本级调整支出预算草案的意见。会议认为，今年以来，市政府及财税部门紧紧围绕年初人代会确定的财政预算目标任务，努力克服经济增速放缓和结构性减税等因素影响，统筹处理好促进经济稳定增长和依法加强征管的关系，预算执行和财政运行总体保持平稳，重点支出得到了较好的保障。针对四季度完成全年收入目标任务十分艰巨、压力大的严峻形势，会议建议，财税部门要立足全市经济和社会发展的大局，积极履行职能，采取扎实的措施，一方面密切跟踪经济运行和财政收支情况，积极调整优化支出结构，坚持依法征税，提高财政收入质量，同时抓好促进经济稳增长调结构各项财税政策兑现工作，努力改善税源结构，实现财政收入可持续增长，争取完成全年预算收入任务；一方面要合理控制财政支出，严格落实中央“八项规定”精神，从严控制一般性支出，加快推进厉行节约、反对浪费制度建设，强化专项资金跟踪监督，确保全年财政收支平衡。会议经过审议，决定调减本级财政支出预算16000万元，追加政策性等支出11160万元、省级转移支付支出8098万元，决定批准本级政府债券支出预算26000万元。

（三）

会议听取和审议了市政府副秘书长潘东铃受市政府委托所作的关于市十五届人大二次会议代表议案、建议办理情况的报告，听取了市人大常委会人事代表工委主任黄岳汀所作的关于督办市十五届人大二次会议代表议案、建议的情况汇报。会议认为，市政府及各承办部门对今年代表议案、建议的办理工作高度重视，政府领导亲自领衔承办，各机关部门不断完善办理机制和制度，加强与代表联系沟通，认真研究采纳代表议案、建议内容，回应代表关切，办理工作质量有了新的提高。会议同时指出，对照人民代表大会制度的根本要求和代表、群众的期盼，办理工作还存在着一定的差距，还有许多提升改进的空间。会议建议，1.要进一步提高代表议案、建议提出质量。认真组织代表围绕全市经济社会发展大局、人民群众普遍关注的民生问题和常委会工作重点，结合当地实际开展会前视察和专题调研，按照法律法规要求提出议案、建议。常委会有关工作机构要做好代表培训引导工作，引导代表在深入调查研究的基础上提出具有全局性、长远性、科学性、民生性并且有可操作性的议案、建议。2.要进一步提高代表议案、建议办理质量。要把代表议案、建议作为政府及职能部门的重要工作认真对待，突出重点，以点带面，集中精力解决一批代表反复提出、社会普遍关注、关系人民群众切身利益的问题；要加强与代表联系和沟通，让代表真实表达个人意愿，实事求是，不刻意追求办理工作100%满意率。对综合性强、涉及面广、办理难度大或反映问题比较集中的建议，承办单位主要负责人应直接负责研究办理。3.要进一步加大代表议案、建议督办力度。完善办理工作目标管理考核机制，推行代表议案、建议办理工作绩效评估。改进满意度测评和统计报表方式，把着力点放在承办单位的作为上、落实效果上，办理结果要有承办单位主要领导背书签字。坚持分类督办、现场督办和上门督办等督办方式。建立跟踪督办机制，对办理单位承诺的解决事项和列入计划解决事项，组织开展跟踪督办和办理工作“回头看”，提高实际问题解决率。

（四）

会议听取了市人大常委会执法检查组副组长、环资城建工委主任朱维平所作的关于我市市区贯彻实施《江苏物业管理条例》（以下简称《条例》）情况执法检查报告。会议认为，《条例》颁布以来，各级政府和相关职能部门切实把贯彻实施《条例》作为改善居住环境、提升城市形象、构建和谐物管的一项重要工作来抓，广泛开展宣传工作，狠抓各项措施落实，不断完善政策法规体系，推动物业管理扩面提质，市房管局结合我市实际出台配套文件，在推动物业管理专业化、社会化、市场化等方面取得显著成绩。针对当前物业管理工作中存在的一些亟待解决的问题，会议建议，要进一步加大宣传力度，形成全社会参与的良好氛围；进一步理顺体制机制，建立联合联动的综合管理体制；进一步加大扶持力度，夯实物业管理的发展基础；进一步深化行业管理，促进物管行业的健康发展；进一步改进物管服务，切实维护物业企业和业主的合法权益。

市人大常委会副主任贾宝中、孙永明、杨建、邵明，党组成员姜洪鲁，秘书长周建伟和委员共33人出席会议。市委常委、常务副市长韩九云，市检察院检察长游巳春，市中级人民法院和各辖市、区人大常委会负责人，6名市人大代表列席了会议。