8月11日上午，市人大常委会副主任俞志平受阎立主任委托，主持召开了市十五届人大常委会第二十八次主任会议。现将会议主要内容纪要如下：

　　一、会议听取了市委组织部高宏华副部长受张春福部长委托所作的关于市政府有关人事任免事项的情况通报；听取了市人大常委会人事代表工委主任黄岳汀关于市中级人民法院、市检察院有关人事任免的情况汇报。

　　二、会议研究确定了市十五届人大常委会第十八次会议日期及建议议程草案。

　　三、会议结束前，俞志平副主任传达市委有关指示精神并对市人大机关当前工作提出要求。

　　（一）关于中央和省委巡视工作。根据中央和省委统一部署，中央第十二巡视组已经进驻江苏，对江苏开展为期两个多月的巡视工作；省委第七巡视组也将于8月13日进驻我市，两个巡视组的巡视时间基本同步。市委8月7日召开了常委会，戴源副书记介绍了与省委巡视组对接情况，阎立书记对配合中央和省委的巡视工作做了指示。作为人大机关党员干部，首先，要深刻认识这次巡视工作的新特点。一是定位变了。以前上级巡视工作，主要都是综合巡视，内容包括被巡视地方执行上级党委路线、方针、政策及经济社会发展的各个方面。但这次是专项巡视，主要针对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，执行中央八项规定和省委十项规定、加强作风建设，严明党的政治纪律，执行民主集中制和干部选拔任用四个方面的问题。二是方式变了。以前主要是听取市委的综合性汇报，不组织大面积的约谈。但这次主要是针对四个方面的问题通过约谈的形式查找问题。三是要求变了。以前是以正面肯定为主，最后针对存在问题提建议，而这次巡视工作重点就是查找违反四个方面问题的人和事。其次，要从讲政治的高度认真对待上级的巡视工作。人大机关的同志要深刻领会中央、省委对巡视工作的精神实质，要端正态度，正确对待，牢固树立大局观，按照市委的具体要求和统一部署做好本职工作。严格遵守纪律，做到不信、不传、不议论，保持机关各项工作井然有序。第三，要做好接受巡视必要的准备工作。办公室要认真准备好常委会党组的书面汇报材料。常委会领导，各位秘书长，各委、室主任要按照市委通知要求，做好必要的约谈准备工作，汇报工作要实事求是，反映问题要客观公正。第四，要增强政治敏感性。近期要更加注重机关和干部的行为形象，尤其要防止“四风”问题，吃喝风、浪费风回潮，中秋、国庆将近，要巩固群众路线教育成果，持之以恒地把中央八项规定和省委十项规定、市委30条实施办法贯彻落实好。

　　（二）关于筹备和保障好第十八次常委会议工作。刚才，主任会议确定了第十八次常委会会议的议程，这次会议，议题十分重要，常委会将对政府上半年的工作进行研判和分析，做出评价和审议。阎立书记亲自主持，费高云市长作报告，会议将扩大到各个代表小组组长。相关委、室要明确分工，细化职责，把各项工作做扎实，确保会议的顺利召开。根据上半年的综合数据反映，我市的经济整体运行在正常状态，“总体平稳，下行压力依然较大”，在这种形势下，我们依然能够较好的完成了上半年的各项指标任务，成绩来之不易。我们的审议工作要强调提振精神、鼓舞士气，多从正面提出好的意见建议。面对问题我们不怨天、不忧人，在市委的统一领导下，同心合力，同舟共济。特别是小组讨论，我们要多听取代表委员们的意见，提出积极可行的工作建议，相关专业工委要认真准备好发言。总之，我们既要适度加压，更要加油鼓劲，提出好的建议，监督、支持政府确保完成全年各项目标任务。

　　（三）关于党的群众路线教育实践活动。要按照市委统一部署，认真落实群众路线教育实践活动推进会精神，有序推进整改落实、建章立制和人大机关自身建设。党的群众路线教育实践活动开展以来，从领导班子到机关全体党员干部认识到位、态度端正，活动组织井然有序。自查自纠严肃认真，民主生活会理性和谐，民主评议的情况也非常好，阎书记对人大教育实践活动给予了充分肯定。按照教育实践活动要求，下一步任务主要是整改，从前阶段个人自查和征求意见收集到的情况看，人大比较核心的问题，比较集中的意见还是如何把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，监督职权要更加到位，监督实效更显着，要真正达到这个要求，还是要靠制度，要有好的法制环境作保障。中央已经明确，十八届四中全会重点是研究依法治国问题。据了解，全国人大常委会正在修改立法法、监督法、预算法等重要法律，人大的“四大权力”都将面临新情况、新要求。因此，我们的整改工作，不能就事论事，也不能只求短期行为、短期效应，不能急于求成，涉及到重大事项决定、监督法规方面的问题如何来整改，还是要强调顶层设计，注重与中央、省重大改革举措的对接、融合，按照上级的要求来稳步推进。但对自身建设中涉及“四风”方面的问题，我们要立说立行，即知即改。围绕机关作风建设、能力建设、队伍管理这些方面要积极作为、尽力而为，对现有的制度要认真执行好，还不完善的及时修订，需要制定的抓紧研究，时机成熟的及时出台。例如常委会驻会组成人员联系代表小组办法，明确了驻会委员联系点，提出联系工作的内容、职责和工作要求，要实实在在的往前推进，要充分利用这个联系活动来提高人代会代表议案、建议提出的质量，结合议案建议论证过程组织代表组开展小分队式的专题视察，与政府做好对接，必要时可以约谈政府部门负责人，进一步充实完善议案。近期，市人大党组及机关将陆续出台一些制度规定，目前正在征求意见阶段，请大家认真审阅，及时反馈意见，通过制定务实管用的制度，将作风建设常态化、将建议的成果长效化。

　　地    点：市行政中心2号楼A座六楼主任会议室

　　出    席：俞志平  贾宝中  孙永明  杨  建  邵 明　姜洪鲁  周建伟

　　列    席：顾才兴  朱力工  张火炫  蒋红霞  薛建刚　张克勤  曹建荣  朱维平  周  忠  成国平　黄岳汀  肖  平  蔡建兴  王卫东  高宏华

　　主    持：俞志平

　　记录整理：张经武