7月23日上午，市人大常委会副主任俞志平受阎立主任委托，主持召开了市十五届人大常委会第二十七次主任会议。现将会议主要内容纪要如下：

　　一、会议听取了市政府副市长韩九云关于《常州市产城融合发展规划（讨论稿）》和《常州市产城融合综合改革试点总体方案（征求意见稿）》制定背景的说明，听取了市发改委主任戴士福关于常州市产城融合综合改革试点工作报告。会议认为，深入推进产城融合试点，是省委、省政府对常州新一轮改革发展提出的明确要求，今年以来，市政府牢牢把握机遇积极布置推进，由市发改委牵头，联合规划等相关部门编制完成了《常州市产城融合发展规划》和《常州市产城融合综合改革试点总体方案》，该规划和方案内涵丰富，推进路径明确，政策保障措施含金量高，突出以人为本，突出改革创新，对常州未来发展具有很强的指导性。会议同时建议，规划和方案要与常州实际和群众现实需要紧密结合起来，进一步细化优化，不断完善各类指标体系，充分考量社会建设、法治环境等内容。规划决策更加注重科学性、民主性，规划一经批准，执行要强化刚性，严肃性。规划方案确定后，要出台相应政策和时间节点表，将各级政府的思想认识统一到市委、市政府的决策上来，坚持不懈地狠抓落实，确保产城融合发展改革试点工作扎实有序推进。

　　二、会议听取了市民政局局长许峥受市政府委托所作的关于全市养老机构建设管理工作情况的报告，听取了市人大常委会内司委主任周忠所作的关于我市养老服务机构建设管理工作情况的调研报告。会议认为，近年来，市政府把养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要内容，注重示范引导、政策扶持、激发市场活力，养老服务机构建设得到全面推进，服务能力不断增强，产业规模逐步扩大，发展环境持续优化，初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，涵盖城乡老年人的养老服务体系，全市养老机构建设管理实现了跨越发展。会议认为，随着我市人口老龄化快速发展，人口结构变化和传统家庭照料功能的弱化，社会对养老机构服务的需求不断扩大，机构养老在社会养老服务体系中的支撑作用日益凸显。针对我市养老服务机构建设和管理工作中存在的问题，会议建议：1.落实扶持政策，加快养老机构建设。政府要进一步完善财政支持、税费优惠、土地供应、投融资等政策，开展养老机构优惠扶持政策落实情况的专项检查，创造有利于养老机构发展的良好政策环境。要大力推进各类养老服务机构建设，将公办养老机构建设、改造、运营的相关经费列入财政预算并建立动态增长机制。进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续，规范程序，公开信息，为社会力量举办养老机构提供便捷服务。加快推进各类养老服务机构建设，鼓励外资、民间资本参与管理或者独立举办养老服务机构，加快形成政府主导，社会主体，多元化投入的养老服务产业。2.优化规划布局，调优养老机构的资源结构。各级政府及其有关部门要严格执行《常州市养老服务设施布局规划（2010-2020）》，中心城区政府要抓紧解决用地和资金等瓶颈。现有社会福利机构和乡镇（街道）敬老院要完善设施、增强功能，提高服务质量，加快发展为护理型养老机构。福利院、敬老院在满足特困人员集中供养的同时，要积极为有需求的其他老年人提供服务。3.积极探索创新，提升完善养老机构的服务功能。探索多元化运作模式，针对不同层次的养老需求，积极探索股份制、民营、公建民营、民办公助、连锁经营、政府补贴、购买服务等多种方式，吸引和鼓励社会资金投资兴办福利性、非营利性的老年公寓、老年养护院、日间照料中心等机构养老服务设施。加快推进医养融合发展，尽快制定出台《关于构建医养融合服务体系的实施意见》，统筹整合医疗服务和养老服务资源，满足养老机构入住老人的基本医疗服务需求。推进品牌战略支持社会经济效益好、社会认可度高、具有规范标准管理的养老机构走集团化道路，实行专业化、规模化经营，全面提升全市养老机构的管理和服务水平。4.强化行业管理，加强养老服务队伍建设。强化养老机构监管工作，各级民政部门要切实履行监督管理、行业规范、业务指导职责，促进养老机构健康、有序发展。推进规范化建设，加快养老行业协会等社会组织建设，着手建立养老服务标准化体系，制定和完善养老服务资质、服务规范、服务设施、服务环境等标准，不断提高养老服务机构的服务质量。加强队伍建设，指导各地加强养老队伍从业人员的职业道德、专业知识和岗位技能培训工作，将养老护理人员纳入职业资格制度，实行持证上岗，在高等院校和中等职业技术学校增设养老服务相关专业和课程，培养老年医学、护理、营养和心理等方面的专业人员。加快信息化建设步伐建立覆盖全市的养老服务信息系统，全面掌握养老服务机构的基本底数和发展动态，为政府采集行业信息、公众接受养老服务、行业规范化发展提供信息支持。

　　地    点：市行政中心2号楼A座六楼主任会议室

　　出    席：俞志平  贾宝中  杨  建  邵  明  姜洪鲁　周建伟

　　列    席：韩九云  张云云　顾才兴  朱力工  张火炫  蒋红霞  俞  申　张克勤  曹建荣  朱维平  周  忠  成国平　黄岳汀  王卫东  戴士福  许  峥  胡  伟

　　主    持：俞志平

　　记录整理：张经武