同志们：

　　按照市委部署和要求，今天我们在这里召开深入学习实践科学发展观动员大会，对市人大常委会党组领导班子和机关党员学习实践活动进行动员部署。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。3月10日，我市召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，市委范书记作了重要讲话，正式拉开了我市开展学习实践活动的序幕。我们要以强烈的政治责任感和使命感，从全局和战略的高度重视学习实践活动，按照中央和省、市委的要求，紧密结合当前宏观形势和人大工作实际，进一步提高思想认识，明确目标要求，抓住关键环节，加强组织领导，扎扎实实抓好学习实践活动。下面，我代表常委会党组，对搞好人大机关学习实践活动讲四点意见。

　　一、充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，把思想和行动统一到市委决策部署上来

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。对市委范书记的重要讲话，我们要认真学习贯彻，切实增强参加这次学习实践活动的自觉性。

　　第一，开展学习实践活动，是贯彻落实党的十七大精神、在科学发展道路上扎实推进常州“两个率先”的客观要求。贯彻落实党的十七大精神，是一项重大而紧迫的政治任务，就是要组织各级党组织和广大党员干部深入学习科学发展观，使科学发展观进一步深入人心、落到实处。科学发展观着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。常州在新阶段实现新跨越，加快推进“两个率先”的伟大实践，既面临难得的新机遇，也面临国际国内经济环境、资源环境约束、深层次体制障碍和社会矛盾凸显等新挑战，面临产业结构调整滞后、自主创新能力相对不强、城乡和区域发展差距仍然较大等新难题。面对新的形势和任务，市人大机关要通过学习实践活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放思想、更新观念、找准定位、推进工作，更好地服从和服务于全市工作大局，为开创常州科学发展新局面作出新的贡献。

　　第二，开展学习实践活动，是推动新一届人大机关各项工作的内在要求。科学发展观是新的历史条件下指导经济社会发展的重大战略思想，也是新时期地方人大工作的重要指导方针，为做好新一届人大工作指明了方向。用科学发展观指导人大工作，才能更加自觉地坚持中国特色社会主义发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定正确的政治方向；才能改进监督方式，增强监督实效，推进解决发展中不全面、不协调、难持续的突出问题，为科学发展保驾护航；才能进一步强化人大代表的主体地位，更好地发挥代表的主体作用；才能加强人大机关自身建设，进一步提升服务质量和管理水平。通过这次学习实践活动，更加自觉地用科学发展观统揽全局，落实到各部门、各处室的具体工作中去，整个人大机关工作的推进就有了坚实基础，全面开创新一届市人大工作的新局面就有了重要保证。

　　第三，开展学习实践活动，是进一步加强常委会自身建设的迫切要求。市人大在发展社会主义民主政治，全面推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中，肩负着重要使命，这对常委会领导班子和机关党员特别是党员领导干部提出了新的更高要求。人大机关队伍的素质、履职能力、工作水平，直接关系到市委决策部署的落实，关系到常委会职能的发挥，关系到人大工作的创新开展。近年来，随着人大工作的不断发展，市人大机关党组织和党员干部的素质和能力在不断提升。但也要看到，在不少地方还存在着不适应、不符合科学发展观的思想观念和工作方式，保障、推动和服务科学发展的能力还不强，机关科学管理、民主管理、规范管理的水平还不高。我们要以开展这次活动为契机，全面促进人大各项工作，运用科学发展观分析和解决人大机关存在的突出问题，努力提高人大机关领导班子和领导干部的思想境界、工作能力和履职水平，带动整个机关建设，为更好地发挥好地方国家权力机关的职能作用提供坚强的组织保证。

　　二、准确把握目标要求，确保学习实践活动健康开展

　　根据中央和省、市委要求，结合人大工作实际，常委会党组研究确定了这次学习实践活动的实施方案，此方案已报经市学习实践活动领导小组办公室同意。《实施方案》对学习实践活动的指导思想、目标要求、实施步骤等提出了明确要求，各部门、各支部都要认真贯彻落实。重点要把握好三个方面：

　　第一，牢牢把握开展学习实践活动的指导思想。指导思想可以概括为五句话，也就是高举一面旗帜、紧扣一个主题、围绕一个要求、突出一个核心、明确五个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；紧扣一个主题，就是“实践科学发展观，推进基本现代化”这一主题；围绕一个要求，就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”；突出一个核心，就是“创新人大工作，服务科学发展”；明确五个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高依法履行职责、推动科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决群众反映强烈的热点问题，着力促进人大工作的制度化、程序化、规范化，着力解决影响人大机关职能发挥和自身建设中的突出问题，为进一步开创我市人大工作新局面，服务全市经济社会全面发展作出新的贡献。

　　第二，始终坚持开展学习实践活动的基本原则。这次学习实践活动，以领导班子和党员领导干部为重点，自上而下展开，政策性、实践性都很强。要把握好四条原则：一是坚持解放思想。正确认识我市面对的新机遇、新形势和新任务，进一步解放思想、与时俱进，以新的思维、新的视野、新的举措来谋划、加强和改进人大机关的各项工作，树一流目标，干一流工作，创一流业绩。二是突出实践特色。要把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，紧密联系人大机关工作实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与总结运用改革开放30年来的成功经验结合起来，与推进人大工作结合起来，高标准完成规定动作，精心设计和组织自选动作，努力使学习实践活动创特色、见成效。三是贯彻群众路线。紧紧依靠群众、发动群众，充分发扬民主。每个阶段都要让群众广泛参与，认真听取群众的意见、建议，请群众评判，受群众监督，把群众满意不满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，把尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众贯穿于学习实践活动全过程。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，认真学习领会科学发展观，紧密联系实际，进行自我学习、自我反思、自我改进、自我提高，自觉查找影响和制约科学履职的突出问题。总结经验教训，认真开展批评与自我批评，明确努力方向，确保学习实践活动的成效。

　　第三，努力实现学习实践活动的目标要求。学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。总体上要做到“五个结合”，实现“五个提高”：一是要结合中心工作，提高服务大局的意识。紧紧围绕全市改革发展稳定大局，牢牢抓住发展经济、保护生态、改善民生、维护稳定等目标任务，依法履行各项职责，努力促进我市经济社会又好又快发展。二是要结合贯彻实施《监督法》，围绕解决人民群众反映强烈的突出问题，加强对经济转型、民生民情、生态建设等方面存在问题的监督，善于从监督法中寻找创新监督工作的突破口，重点要选准监督项目、确保监督对象到位、监督意见跟踪落实到位三大环节，充分运用人大监督权力，进一步提高监督力度和监督效果。三是要结合人大常委会行使重大事项决定权和人事任免权，贯彻落实市委决策部署，认真审议和决定涉及全市经济社会发展重大事项，使重大事项决定实施工作稳步推进，不断提高服务科学发展的能力。要严格履行法定职责，规范有关任免程序，充分体现党委意图并体现人大的法律性和权威性，提高被任免干部的法律意识和群众意识，把好干部任免关。四是要结合贯彻实施《代表法》和中央9号文件精神，积极探索实践新形势下代表工作的新途径、新方法，扩大代表联系人民活动范围，完善活动办法，进一步推进人大代表参与常委会活动的制度化，提高代表小组活动实效，抓好代表议案、批评建议意见的办理和落实，加强代表培训，加强对代表履职情况的考评，提高代表依法履职的自觉性。五是要结合常委会自身建设和机关作风建设，按照明确职责、规范程序、协调关系、提高效率、优化服务的总体要求，完善体现地方国家权力机关特点的运行和管理机制，围绕解决机关党员干部党性党风党纪方面群众反映突出的问题，加强领导班子和干部队伍建设，提高服务科学发展的意识和能力。

　　三、抓住关键环节，确保学习实践活动扎实推进

　　按照市委安排，这次学习实践活动从2009年3月开始，到8月结束，历时半年，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段都包括两个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共8个环节。每个党员都要做好充分的思想准备，认真参与，主动思考，深刻剖析，边整边改，着力有序地推进学习实践活动的开展。

　　第一，抓好学习调研，思想解放要有新飞跃。检验这次学习实践活动的成效，关键就要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫、取得了新成效。学习调研阶段重点要抓住学习调研、解放思想大讨论两个环节。一要抓好学习培训，在提高理论水平、掌握思想方法上下功夫。党组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。全体党员都要认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，结合实践，举办专题讲座，丰富学习内容和形式。通过学习交流，不断加深对科学发展观的理解。二要深入调查研究，在运用理论指导实践上下功夫。党员领导干部要结合分工，围绕解决影响常州科学发展和人大工作中的难点问题，确定调研课题，开展专题调研，广泛征求意见，努力写出有内容、有见解、有对策的高质量调研报告。其他党员也要结合本职工作，深入调查研究，认真思考，撰写1-2篇心得体会文章。三要围绕解放思想，在确立科学发展理念、形成科学发展共识上下功夫。要在深入开展“改进作风、开拓创新、增强科学发展能力”思想解放大讨论活动的基础上，围绕“创新人大工作，服务科学发展”主题开展讨论，着力消除广大党员干部的模糊认识，进一步破解和回答好人大工作“能不能创新、怎么创新”等问题，统一思想，形成共识。

　　第二，抓好分析检查，创新工作要有新思路。分析检查阶段要着重抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等环节。一是开好党组专题民主生活会。以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题，认真查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，党组成员要虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，进一步凝聚科学发展的共识。县处级党员领导干部也要紧密联系思想实际和工作实际，深入剖析自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，形成书面剖析材料，参加县处级中心组专题民主生活会。二是形成一个高质量的领导班子分析检查报告。要客观分析党的十七大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，提出解决问题的具体措施。三是组织好群众评议。要着重对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、发展思路清不清、工作措施实不实等进行评议。党组分析检查报告初稿形成后，将组织人大常委会部分委员、人大代表、各市（县）区人大常委会负责人对报告进行评议，根据评议情况，经党组会议讨论、修改完善后，在一定范围内公布检查报告和评议结果。

　　第三，抓好整改落实，服务发展要有新举措。整改落实阶段要着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等环节。一要在分析检查报告的基础上制定党组整改落实方案。把分析检查报告的努力方向具体化，按照解决问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出工作目标、方式方法和时限要求，并向党员群众公布，接受群众监督。其他党员也要把解决问题与改进思想作风、工作作风、学风结合起来，制定整改措施。二要集中解决几个影响科学发展的突出问题。突出重点，集中力量，办几件看得见、摸得着的实事。三要营造有利于科学发展的政策制度环境。要重视体制机制创新，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，进行制度创新和管理创新，用制度来巩固学习实践活动的成果。