市人大常委会课题调研组

　　在学习实践科学发展观活动中，市人大常委会按照科学发展观的基本要求，围绕全市中心工作，积极履行监督职能，深入开展执法检查和调研活动，努力推进科学发展。3月下旬，市人大常委会由陈伟昶副主任担任组长组成调研组，对我市中小企业发展情况开展调研。调研组深入职能部门、基层单位、企业工厂和有关行业协会、行业商会听取汇报、开展座谈、查看现场，全面了解掌握情况，广泛听取各方面的意见和建议。通过历时近一个月的活动，调研组对我市近年来在支持促进中小企业发展方面所做的工作、取得的成效有了进一步的认识，对我市中小企业在发展中存在的主要困难和问题有了全面的了解，并对进一步推进我市中小企业加快发展形成了建设性意见和建议。

　　一、我市在促进中小企业发展方面所做的主要工作和成效

　　我市是一个以中小企业为经济主体的城市，中小企业数占我市企业总数的99.9%。全市各级各部门对中小企业的发展非常重视，近年来在开展资金支持、创业扶持、创新推动、市场拓展、服务指导、权益维护等方面做了大量卓有成效的工作, 取得了明显的成效。

　　1、加强规划引导。为进一步加强对中小企业发展的规划引导和管理，近年来，市政府先后制定了《常州市民营经济发展三年跃升计划》、《常州市现代制造业三年跃升计划》、《振兴五大产业行动计划》等一系列发展计划，对中小企业的健康发展起到了积极的推动作用。

　　2、强化资金支持。着重从财政投入、信贷投放、金融服务方面加大了支持力度。一是加大财政投入，2006-2008年市级财政共安排支持企业资金8.82亿元，争取上级资金8.54亿元，辖市区安排资金6.92亿元，三年共投入财政支持资金24.28亿元。二是推动银企合作，各级政府广泛开展银企对接活动,不断深化银、企、保合作，拓宽中小企业融资渠道，市政府出台了《常州市区银行业金融机构扩大有效投入、支持服务企业专项奖励考核意见》，鼓励金融机构扩大有效信贷投入、拓宽融资渠道、创新金融产品。三是支持和推进中小企业信用担保体系建设，出台了《关于落实担保机构扶持奖励政策有关问题的通知》等扶持政策，促进担保行业做大做强，到去年底，全市共注册成立担保机构57家，注册资本达到19.94亿元。

　　3、开展创新推动。一是完善创新推动的政策体系，先后出台了《常州市创新型企业试点工作实施意见》、《关于支持科技创新的政策意见》等一系列文件。二是加大了政府的科技创新投入，从2004年开始实施科技经费投入“三年倍增”计划，科技三项经费从2003年的1400万元增加到2008年的1.55亿元。三是积极落实各项鼓励创新的政策，对企业技术开发、技术改造、技术转让服务落实税收优惠政策；对认定的各类高新技术企业和中小科技企业孵化器实行税收减免；对各项产学研合作成功项目进行资金奖励。四是积极培育创新主体，实施创新型企业培育工程，大力培育高新技术企业、民营科技企业和创新型试点企业。五是大力建设创新平台，积极开展产学研对接，大力推进常州科教城建设，推动企业与高等院校、科研院所开展长效合作，大力推进企业创新平台建设，目前全市已建有企业“一站两中心”225个；积极推进公共技术服务平台建设，已认定公共服务平台15家。