关于对全市检察机关反贪污贿赂工作情况报告审议意见处理情况的报告

常州市人民检察院检察长　葛志军

常州市人大常委会：

　　市十五届人大常委会第十七次会议听取和审议了关于全市检察机关反贪污贿赂工作情况的报告，并形成了审议意见（常人办函〔2014〕10号）。现将有关处理情况报告如下：

　　一、高度重视，狠抓落实，进一步加大办案工作力度

　　（一）迅速传达，深入学习领会。收到市人大常委会的审议意见后，市院党组高度重视，先后组织召开全市检察机关侦防工作座谈会、全市检察长会议，研究贯彻落实措施，制定工作推进计划。市院反贪局召开全局干警会议，传达学习审议意见，研究部署具体落实举措；组织召开全市反贪案件质量分析会，召集全市各基层院反贪局局长，共同查摆分析全市反贪案件侦查环节存在的问题和不足。

　　（二）振奋精神，持续推进办案。全市检察机关认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和四中全会精神及中央纪委全会关于反腐败工作的总体部署，深刻分析全市反贪工作面临的新形势和新任务，增强反贪工作的责任感、使命感，进一步加大查办案件工作力度。今年以来，两级检察院反贪部门已立案侦查104件117人，保持了查办贪污贿赂犯罪的高压态势。

　　（三）突出重点，推进行业治理。坚持以最高检部署开展的“查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪”专项工作为抓手，针对关系群众切身利益、职务犯罪案件多发易发、群众反映较为强烈的重点领域，开展查办职务犯罪“小专项”行动，深入挖掘窝案串案。今年以来，相继在广电网络领域查办案件18件20人，在财政补贴环节查办案件7件7人，形成了对职务犯罪的有效震慑。

　　二、强化制约，深化监督，大力提升反贪法治化水平

　　（一）进一步规范执法行为。严格贯彻执行修改后刑事诉讼法和刑诉规则，出台《常州市检察机关反贪部门适用指定居所监视居住强制措施备案审查及审批工作规定（试行）》、《进一步规范涉案财物管理工作的若干意见》等文件，进一步规范同步录音录像、权利义务告知等制度执行。加强与律师、嫌疑人家属的沟通，依法保障其各项诉讼权利。

　　（二）进一步强化内外监督。开展人民监督员制度改革试点工作，拓展案件监督范围、完善案件监督程序，探索人民监督员现场监督反贪部门案件搜查、扣押工作，努力增强监督实效。不断强化侦监、公诉、案管等部门对侦查活动的监督制约，建立健全定期沟通协调机制，定期开展质量评查和专项检查活动，深入开展检务督察，实现对全市检察机关反贪部门规范执法和队伍建设监督检查工作的常态化。

　　（三）进一步深化检务公开。拓宽公开渠道，扩大案件信息公开范围，通过常州市检察院门户网站、检务微博等平台，主动向社会公开对常州市天宁区政协原副主席张传兴、常州市财政局副局长孟建国等10余人立案侦查、逮捕、提起公诉的有关信息，主动接受纪检监察、人民监督员、社会各界、新闻媒体以及广大网民的监督，提升执法透明度和公信力。

　　三、惩防并举，重视预防，积极延伸执法办案综合效果

　　认真落实惩防一体工作要求，立足职能，结合办案加大预防职务犯罪力度。注重通过查办案件，查找分析相关部门在管理方式、工作机制等方面存在的薄弱环节和漏洞，以调研报告、检察建议等形式，督促其健全制度、堵塞漏洞，取得了较好效果。积极开展“公平正义在身边”法治教育体验活动，充分发挥检察机关作为中国特色社会主义法治建设推进者、实施者和宣传者在维护社会公平正义中的独特作用。2014年以来，全市结合办案共开展预防职务犯罪警示宣传教育750次，完成预防调查47件、案例分析45件，召开案例剖析会17场，向有关单位提出预防职务犯罪检察建议26件，促使有关部门建立制度23项。

　　四、夯实基础，提升素质，切实加强反贪队伍建设

　　（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。全市两级检察院反贪部门根据教育实践活动统一部署和要求，紧扣反贪工作实际，认真查摆在执法办案过程中存在的“四风”突出表现及容易产生“四风”问题的薄弱环节，认真抓好整改落实。市院党组书记、检察长葛志军列席了市院反贪局党支部组织生活会，在听取反贪局党支部班子对照检查及全体党员自评、互评情况后，就反贪队伍建设提出了提升能力素质、转变侦查理念、强化法治信仰、改进工作作风、严守组织纪律等五点要求。

　　（二）深入开展增强党性、严守纪律、廉洁从政专题教育活动。根据中央政法委和高检院、省院部署和要求，全市检察机关自8月底起集中开展为期六个月的“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动。两级检察院反贪部门严格按照专题教育活动实施方案，坚持专题教育活动与党的群众路线教育实践活动相结合、与全面深化检察改革相结合、与推进检察业务发展相结合、与落实党风廉政建设“两个责任”相结合，扎实做好各项“规定动作”和“自选动作”，力争全面筑牢全市检察机关反贪干警思想防线、纪律防线、制度防线和监督防线。

　　（三）深入开展“三位一体”岗位练兵活动。坚持能力强检、科技兴检的队伍建设方针，对照上级院有关反贪干警能力建设相关要求及全市反贪工作实际，积极开展“赛、训、评”三位一体的岗位练兵活动。通过集体业务学习、典型案例研讨、专题业务讲座等形式，加强反贪干警业务技能培训，形成多样化、常态化的培训机制；着眼于办案实际，组织开展实战化的练兵竞赛，促进反贪干警比、赶、超；立足鼓励先进，充分发挥先进典型的引领示范作用，组织开展反贪精品案例、优秀“一案一分析、一案一总结”材料评比表彰活动。

　　五、积极沟通，加强协作，不断增强反贪工作整体合力

　　（一）加强侦查信息基础建设。今年以来，通过多次协商，市检察院已与公安、房管、交通、招标办、计生委等职能部门就建立信息数据共享与查询等问题达成共识，新增信息查询专线8条，新增拷盘信息100万条，初步形成了涵盖人口、房产、工程建设、政府采购、行贿人等十九大类基础信息的数据库。

　　（二）加强行政执法与刑事司法衔接工作。建立健全市、区两级“两法衔接”信息共享平台，强化规范引导，探索形成顺畅有序的“两法衔接”机制，加强收集司法执法、民事执行等领域的职务犯罪线索。7月份，为贯彻和落实省委办公厅、省政府办公厅印发的苏办发[2014]26号文件和在常州召开的全省行政执法与刑事司法衔接工作推进会的精神，市院组织召开了全市行政执法与刑事司法衔接工作座谈会，市环保局、市知识产权局、市食药局、市文广新局等相关职能部门负责人参加了会议，就下一步推进行政执法与刑事司法衔接工作相关问题形成共识。

　　（三）建立检法信息沟通机制。以检法联席会议为平台，加大学习交流和沟通协调力度，针对司法实践中发现的需要迫切解决的重要问题，及时进行沟通协调，统一司法尺度。今年9月，市院邀请市中级法院刑二庭负责人作了“自侦案件审判中若干问题解析”主题讲座，进一步澄清了办案实践中普遍存在的争议问题，促使办案人员更准确的理解法律，切实把好案件的质量关、证据关和程序关。

　　常州市人民检察院办公室
　　2014年11月11日