“要让百姓充分享受经济发展的红利。”在常州，民生改善，成为发展的目的所在，也是常州科学发展的终极指向。

　　5年来，我市紧紧抓住涉及群众利益的难点、热点问题，全力推进各项民生工程，把更多的财政资金投向民生领域，让发展成果惠及更多群众。“十一五”期间，我市城乡居民收入连续五年保持两位数增长，实现了养老保险、医疗保险、住房保障制度全覆盖，跨入全国地级市相对富裕城市前10名；新建和改造提升市政公园绿地57个，对中心城区所有公厕实施改造，公园公厕全部免费开放；对388条背街小巷、103个菜市场全面实施了改造提升；“公交优先”全面推进，行政村公交通达率达到100%，公交出行率从2005年的8.9%提高到2010年的25.8%；完成了1000多万平方米、125个老小区的综合整治，50万老小区居民受益。

　　民生之本

　　“十一五”期间，我市认真落实促进就业和以创业带动就业的各项政策措施，通过加强就业培训、降低用工成本、稳定劳资关系等各种途径积极扩大就业，做好零就业家庭、困难群体、下岗失业和“4050”人员的就业工作。全市城镇新增就业40万人，转移农村劳动力14.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内；下岗失业人员再就业16.2万人，困难群体实现再就业3.9万人，比“十五”期间分别增长27.5%和69.6%。到2010年末，全市城镇从业人员总数117.2万人，比“十五”期末增长34.8%。

　　“民生之基”

　　“十一五”期间，我市相继出台了城镇居民基本医疗保险、城镇居民老年补贴、新型农村社会养老保险、城乡居民社会养老保险等制度，在省内率先实现了社会保障在制度、人头上的全覆盖。2010年末，全市企业养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达107.3万、133.3万、79.5万、75.5万、68.8万，五大保险参保人数较“十五”期末平均增长71.5%；全市新农保参保50.7万人，参保率达98.7%；被征地农民保障覆盖率达99.8%；连续五年大幅提高企业退休人员养老金，“十一五”末企业退休人员月人均养老金比“十五”末增长76.2%；职工医保和居民医保政策范围内住院费用报销比例已分别达到80%以上和60%以上。

　　同时，我市把人均可支配收入在平均水平80%以下的主城区困难家庭，全部纳入住房保障，用廉租房、经济适用房和公共租赁房三种形式实现应保尽保。同时，改革经济适用房保障方式，2009年起在全省率先全面实施经济适用房货币化补贴，变“暗补”为“明补”、变“补砖头”为“补人头”，对符合经济适用房申请条件的购房家庭，在购房时每户补贴8万元，取得了“群众得实惠、政府得民心”的效果。到2010年底，已解决市区近2万户困难家庭住房问题。

　　民生创举

　　“十一五”期间，我市还秉承“还绿于民”、“市民公园、市民享受”的理念，先后改建和新建了红梅公园、椿桂园、毓秀园、青枫公园、东坡公园、圩墩公园等公园绿地，并将收费公园全部提升改造成免费开放公园。目前，市区共有公园、绿地64个，总面积842.8公顷，市区市政类公园全部实行免费开放。

　　从2006年起，我市积极实施公交优先战略，降低公交票价，成为国内继北京后第二个实行公交低票价的城市；对困难群众发放“爱心卡”，做到“困难群众乘公交，不用自己掏腰包”；先后建成快速公交（BRT）1号线、2号线和配套环线，形成了“十字加环”的快速公交网络，打造了以快速公交为骨干、普通公交为支撑、优质高效便捷惠民的公交体系。

　　同时，从2007年起，我市用3年时间对全市建成区内所有菜市场进行分类分期改造。到2009年底，103个菜市场已全面完成改造，改造后绝大多数菜市场都配置了电子显示屏、机械通风、安全监控等硬件设施，实行了农产品每天抽检制度。老百姓逛菜场，再也不用担心地滑味重，而像逛超市一样，舒适度提高了，食品安全也有了保证。

　　韩晖