（2011年2月16日）

　　2月16日下午，金坛代表团分组认真审议了政府各项报告和“十二五”规划纲要（草案）。大家一致认为，政府的三个报告和“十二五”规划纲要（草案）主题鲜明，主线突出，充分体现了承上启下、继往开来的时代特征，充分体现了全市人民的共同期盼，鼓舞人心，激发斗志，催人奋进，特别是王市长所作的政府工作报告务实简洁凝练，通篇用实实在在的数字说话，靠扎扎实实的工作支撑，说服力强，思路清晰，重点突出，体现了以人为本、求真务实、勤政为民的工作作风，具有很强的现实指导意义和可操作性；“十二五”规划纲要（草案）高屋建瓴，视野开阔，内容全面，内涵丰富，为在新起点上开创常州科学发展新局面指明了方向，将成为今后一个时期指导和推动常州经济社会又好又快发展的纲领性文件。大家在审议中一致认为， “十一五”发展的巨大成就，为常州“十二五”期间更好更快发展奠定了坚实的基础，规划纲要提出的到2015年在全省率先基本实现现代化的目标，经过全市人民的共同努力是完全可以实现的，大家对“十二五”常州紧紧抓住重要战略机遇期、再创一个黄金发展期充满信心。

　　陈玉英、王正平代表说，“十一五”是常州发展史上不平凡的5年、取得辉煌成就的5年、了不起的5年，常州5年来的发展变化，有目共睹。政府工作报告简要实在，没有虚话，符合中央精神，常州实际，鼓舞人心，令人振奋，特别是把改善民生作为重中之重，目标任务具体实在，既可抓落实，又可抓督查，肯定可以让老百姓得到实实在在的好处。 “十二五”规划纲要用对比、数据、图表的形式，简洁清晰，重点突出。

　　方国强代表说，政府工作报告总结去年工作和“十一五”成就实事求是，成绩辉煌，令人自豪；部署“十二五”目标任务和今年重点工作高起点、高标准，目标高远，催人奋进。对政府三个报告和“十二五”规划纲要（草案），总的有四个感受：一是发展快。过去的五年是不平凡的5年，全市上下努力克服铁本事件的不利影响，应对国际金融危机冲击判断准、措施实、行动快，抓结构调整、科技创新、“一核八园”的力度大、投入多、成效好，一组组数据的对比，反映出常州五年来的又好又快发展和巨大跨越。二是变化大。城市骨架进一步拉开，城乡面貌、生态环境、重大基础设施建设焕然一新，城市管理、交通管理水平全国一流。三是内容实，即讲成绩数据翔实，谈问题实事求是，定目标切实可行，列举措扎扎实实。政府工作报告在总结综合实力、结构调整、科技创新、城乡面貌、人民生活、社会事业等六个方面的大跨越，用了大量有说服力的数字，给人以极大的振奋；部署2011年工作指标实，措施实，作风实，尤其在政府自身建设方面，既讲提高执行力和落实力，又讲依法行政、廉洁从政、为民服务，充分体现了政府不仅有作为、有远见、敢担当，而且亲民为民爱民。四是目标新。政府工作报告和“十二五”规划纲要体现了“三个不变”和“四个突出”，即坚持科学发展主题不变、坚持执政为民理念不变、坚持事事争一流的目标不变，突出转型发展、创新驱动、生态文明和民生幸福，提出的目标任务充分体现了上级要求，体现了常州定位，体现了全市人民的期盼。

　　奚文彪代表说，“十一五”常州发展取得的成绩有目共睹，无论是经济发展、城市建设、环境改善、民生工作都取得了大的变化，为“十二五”发展打下了良好基础，建立了信心。政府工作报告对于“十二五”开局之年的工作安排，目标明确，重点突出，措施有力，务实创新，体现了“精彩开局，统筹协调，创新驱动，富民和谐”的要求，特别是报告提出的构建现代产业体系、增强创新驱动力、扩大对外开放、保障和改善民生、推进城乡发展一体化、创新社会建设和管理等重点方面的举措，具有很强的针对性、指导性和可操作性，只要全市上下统一思想，团结奋进，务实苦干，今年的目标就一定能够实现，“十一五”发展开好局、起好步的要求一定能够达到。下一步，金坛将按照政府工作报告的思路，围绕新兴产业倍增、现代服务业提速、传统产业提升来抓好转型升级，构建现代产业体系。

　　张建华、谢锁生代表说，“十二五”规划纲要（草案）是在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，结合常州实际制定的，具有前瞻性、科学性、务实性和创新性。纲要（草案）坚持科学发展的主题，突出转变经济发展方式的主线，对“十一五”期间发展成就的回顾全面客观，对“十二五”发展形势的分析科学深刻，对常州未来五年发展的总体思路、发展目标、战略重点和各项措施都作了系统而明确的阐述，目标振奋人心，措施切实可行。

　　赵建军代表说，报告中涉及社会建设和改善民生的内容篇幅多，措施实，以数据和一项项工作任务说话，特别是今年要做的10件实事，高度重视改善人民的生活环境和生活质量，切实增加城乡居民收入，提高居民保障水平，强化政府公共服务，让老百姓看得见、摸得着、享受得到，顺应了全市人民的新期待，更加体现了执政为民、富民优先的理念。

　　张跃代表说，政府三个报告和“十二五”规划纲要（草案）贯彻了科学发展观的要求，充分体现了以人为本、执政为民的理念，体现了求真务实的精神。科学发展需要人才来引领，转型升级需要人才来创新，建议把科教与人才强市战略真正落到实处，努力打造吸引人才的比较优势，更好地创造招才引智、招科引研的人才环境和政策环境。

　　王艳红、周庆代表说，政府工作报告和“十二五”规划纲要提出的“创新驱动”战略，是当前市县发展的重要动力。目前，市县地方发展既面临难得机遇，又遇到不少困难，土地、资金、电力等发展要素偏紧，制约了一批创新型重点项目的推进，建议加大发展要素的供给扶持，加大对战略性新兴产业和具有自主知识产权的高科技产品的支持力度。

　　顾加明代表建议，要进一步量化改革发展目标，进一步深化常台经济合作，进一步加快转型升级步伐，切实增强常州“十二五”发展竞争力。

　　代表们认为，“十二五”是金坛蓄势腾飞的关键期、是跨越争先的奋斗期、是转型发展的加速期，今年，金坛将认真贯彻落实省委罗志军书记对金坛提出的“在苏南县（市）中发展得更好更快”的要求，紧紧围绕“三年翻番、跨越发展”和率先基本实现现代化的目标，坚定发展信心，深化改革开放，立足创新驱动，更加坚决地推动科学发展，更加有力地推进转型升级，全力打造产业发展、人才科技、城市建设、民生和谐等各项工作新亮点，奋力实现“十二五”精彩开局，加快把金坛建设成为产业先进低碳城、智慧科技创新城、宜居宜游生态城、民生和谐幸福城。

　　代表们在审议中也提出了一些建议：

　　1．尽快建设金坛至常州快速通道。目前金坛只有340省道和金武公路直接通往常州，通道单一，通行时间较长。为了促进金坛的加快发展，更好地接受常州市区的辐射，建议建设金坛至常州（金武线至常州绕城高架）的快速通道，加强金坛与常州的联系，缩短两者空间距离，分流目前单一通道的交通压力，形成半小时都市圈。

　　2．把茅山丘陵地区的发展提升到战略层面统筹规划。在“十二五”专项规划中体现对茅山丘陵地区发展的扶持，充分利用好茅山丘陵地区的山水资源，加大政策扶持力度，加快该地区的经济社会发展，增加老百姓收入。

　　3．进一步推进区域科技创新一体化。高度重视常州两市五区之间科技创新的统筹规划和协调发展，相关政策要形成合力，避免条块分割，促进共同发展，实行统一的协调和决策机制，从而有效提升常州区域科技创新整体水平，形成常州两市五区一盘棋的创新发展新局面。

　　4．统筹考虑辖市企业产业转型升级扶持政策。在制定经济转型升级、技术创新、“一核八园”、水利建设等一系列政策时，将金坛、溧阳与辖区享受同等待遇，不能因为财政体制的改变，而将理应扶持辖市的政策取消，以激发企业自主创新、转型升级的积极性，帮助企业做大做强。在制定常州市“十二五”规划和相关专项规划时，一并考虑金坛、溧阳辖市的经济和产业发展，使一些科技、财政、人才等政策向辖市倾斜，促进区域一体化发展，提升综合竞争力。

　　5．出台现代农业产业园区建设专项扶持政策。建议市政府成立专门机构，加强对我市现代农业产业园区的指导，并制定切实可行的政策；加大对园区的财政投入，对园区公共服务平台、道路设施等给予资金支持；对园区必需的生产设施用房、农业用电、农产品加工税收等方面给予政策支持。