（2011年2月16日）

　　2月16日下午，溧阳代表团分组对政府工作报告、“十二五”规划纲要（草案）及计划、财政报告进行了认真审议。代表们各抒己见，畅所欲言，积极为常州的发展建言献策。

　　代表们一致认为，王市长所作的政府工作报告，文风朴实，语言精炼，凭数据说话，用事实讲理，高度浓缩了常州“十一五”的大发展大变化，科学提出了“十二五”和今年发展的新思路新目标，体现了承上启下、继往开来的时代特征。报告总结成绩实事求是，分析问题客观实在，判断形势准确全面，部署工作重点突出，谋划目标催人奋进，是一个凝聚人心、坚定信心、增强决心的好报告，大家一致赞同这个报告。代表们认为，“十一五”期间，面对国内外发展环境的复杂变化和重大挑战，市政府在市委的正确领导下，坚持解放思想不停步、推进发展不动摇、保障民生不懈怠、狠抓效能不放松，取得了来之不易的好成绩，常州进入了科学发展的快车道。历程令人难忘，成绩令人振奋，充分展示出市政府在突破风险中把握机遇、在攻坚克难中形成合力、在有效运作中力求先行的能力和水平。

　　代表们同时认为，报告立足鼓劲加压，科学谋划“十二五”和今年工作，对于团结动员全市上下更加自觉地贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，在更高起点上推进常州经济社会新跨越，具有十分重要的意义。一是基调把握得牢。报告紧紧围绕科学发展这个主题，高扬“创新、发展、提高”主旋律，突出强调了推动经济转型升级和着力改善民生的问题，更加注重发展的质量、效益，更加注重经济社会的协调可持续发展，充分体现了科学和谐率先发展的指导思想和与时俱进、开拓创新的形势要求。二是目标定位得准。报告综合内外形势和各种机遇因素，提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标和今年地区生产总值和一般预算收入、实际到账外资、城乡居民收入及环境质量综合指数等预期目标。这些目标既保持了连续性、稳定性，更具有前瞻性和可行性，是根据常州目前的发展阶段、发展特点所作出的科学决策，顺应了人民加快发展的迫切愿望，更展示了常州奋发向上的精神面貌，切合市情，符合大势，吻合民意。三是措施制定得实。报告提出的“十二五”发展总体要求，明确了“十二五”政府工作的发展方向、方式和路径，体现了谋长远与抓当前、促发展与促和谐的有机结合。今年力抓的七项重点工作，抓住了经济发展中的难点和关键、社会转型中的矛盾和重点，并且每个方面都有具体的项目来支撑，每个项目都有具体目标来量化，对推动全市经济社会又好又快发展，具有很强的针对性和指导性。代表们感受最深的是政府在为民办实事上，力度在加大，领域在拓宽，项目在增多，实事实办，不遗余力。溧阳将围绕报告提出的部署和要求，认真贯彻落实科学发展观，以“绿色崛起,跨越发展”为主战略，着力在产业品质、城市品质、环境品质、生活品质和人文品质上谋求新提升，为常州新一轮科学发展作出应有的贡献。同时更加突出富民优先，确保“十二五”开局之年成为富民计划的开局之年，成为改善民生新的开端。

　　面对充满希望和挑战的2011年，代表们也提出了一些中肯的意见和建议：

　　1．企业的转型升级应遵循规律，循序渐进，不能一蹴而就。要积极稳妥地推进培育新材料、新能源等产业；要把基础制造业和先进制造业作为产业转型升级的平台，夯实基础；政府在制定产业发展规划前要加强与企业、民众的沟通。同时，要进一步发挥规划的引导作用，根据常州各区、市的优势特点，在规划上错位布局、分工协作。

　　2．积极营造全民创业的社会氛围，加快培育创业主体，特别是对一些以创业促就业的，应给予各方面的照顾和优惠。积极探索建立政府政策推动、创业者投资参与、行业协作加强指导的创业机制，降低群众创业风险，激活全社会的创业热情。

　　3．更加注重推进县城和中心镇的发展，更加注重解决农民变为市民的问题，更加注重提升城镇的发展质量；从统筹城乡一体化入手，扎实推进基本公共服务城乡均等化，解决影响社会和谐稳定的重点问题。

　　4．进一步放宽对创新企业、成长企业的贷款条件和担保条件，对产品有市场、有竞争力、有效率、信用好但资金短缺的企业积极给予信贷支持，真正解决企业融资难的问题。

　　5．加大基层水利基础设施建设投入力度。建议市政府在抓好新农村建设的同时，加大投入力度，切实搞好农村水利基础设施的建设、维修和保养。

　　6．政府要进一步加大对医疗公共设施的投入，解决好群众看病难的问题；基本药物目录制度的实行，应当与完善政府财政对医疗单位的补偿机制有机结合，解决好面广量大的中小医院的发展问题；将门诊病人常用必备的一次性医疗用品纳入医保，以提高医保比例，适当减轻患者负担。

　　7．推进名校集团化办学，扶持优质教育加快发展，加大名校对其他学校的辐射和带动，整合优化教育资源，推进基础教育均衡、优质化发展，实现名校优质资源的最大化。

　　代表们还认真审议“十二五”规划纲要（草案），认为纲要（草案）贯穿了加快转变发展方式的主线，对“十二五”时期发展形势的分析准确透彻，对指导思想、发展目标的确定科学合理，各项发展任务重点突出、措施得当，是一个符合常州实际、对未来五年发展具有重要指导意义的规划。

　　对计划草案报告，代表们普遍认为，计划草案报告全面总结了2010年全市国民经济和社会发展计划的执行情况，周密部署了2011年国民经济和社会发展计划的主要任务和工作措施，对全市上下进一步明确目标任务，强化工作措施，具有重要的指导意义。对财政预算草案报告，代表们普遍认为内容详实、重点突出、数据准确、客观实在，反映了全市经济发展的真实情况。大家一致同意这两个报告。

　　代表们对大会选举办法（草案）没有意见，一致同意。