根据市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，参照省人大机关党组相关做法，现就市人大机关深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

　　一、参加范围

　　市人大机关县处级领导干部和全体工作人员参加，重点是市人大机关领导班子、各工委、室负责人（市委组织部明确的范围）。

　　二、方法步骤

　　根据市委的部署要求，市人大机关教育实践活动在人大常委会党组的领导和市委督导组的具体指导下，集中教育时间不少于3个月，着力抓好三个环节。每个环节结束后向市委教育实践活动领导小组办公室报告，征得同意后，对下一环节进行整体安排。

　　（一）学习教育、听取意见

　　在前一阶段初步学习教育的基础上，继续强化学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取基层干部和群众意见。

　　1.动员部署。2月25日，召开市人大机关动员大会，传达中央和省、市委关于开展教育实践活动精神，对机关开展教育实践活动作出部署、提出要求。动员会议结束后，在参会人员中开展民主评议，主要内容为:对市人大机关领导班子和县处级领导干部作风方面情况进行总体评价；人大机关领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。

　　2.学习讨论。采取多种形式，组织党员、干部认真学习十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号、苏办发〔2014〕4号文件规定的学习内容，持续推进“学党章，强作风；学历史，强责任；学业务，强本领”为主要内容的“三学三强”活动，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。各党支部至少召开1次专题学习会，机关党委至少举办1次党员集中学习交流会。不断改进和完善“三会一课”等制度，建立健全党支部组织生活制度，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好学习教育工作，促进组织生活正常化、制度化、规范化。

　　3.征求意见。持续深化“三解三促”，组织机关领导干部积极有序地下基层，开展“走基层、访代表、听意见、求良策”活动，广泛听取意见和建议。采取发放征求意见表、设置征求意见平台、召开座谈会和开通专线电话以及网络等形式，征求人大代表、“一府两院”有关部门、辖市（区）人大机关和机关离退休老同志等方面的意见和建议。

　　（二）查摆问题、开展批评

　　重点围绕为民务实清廉要求，认真查摆机关特别是机关领导班子和县处级领导干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，以整风精神开展批评和自我批评。

　　1.找准找实突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益问题中查找“四风”问题，对照中央《八项规定》、省委《十项规定》、市委《30项实施意见》以及有关规定进行检查。

　　2.深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持“四个必谈”：领导班子主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与各委、室负责同志必谈，处级正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。

　　3.认真撰写对照检查材料。班子成员和县处级领导干部要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。班子成员和县处级领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料。

　　4.开好专题民主生活会。充分做好各项准备工作，集中时间召开专题民主生活会，会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。领导班子主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，要对人大代表、“一府两院”有关部门、辖市（区）人大机关和离退休老同志等方面提出的意见建议进行回应。

　　5.召开情况通报会。专题民主生活会后，要召开情况通报会，领导班子和县处级党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

　　机关各党支部要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部召开的民主生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

　　（三）整改落实、建章立制

　　重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。

　　1.制定整改方案。要根据人大机关工作特点，抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，机关领导班子要认真制定整改方案，县处级领导干部要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，并在一定范围内进行公示，请群众评价和监督。要坚持上下联动抓整改，把教育实践活动单位整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，持续用劲、真抓实改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

　　2.抓好专项整治。对照整改方案，围绕反对“四风”，集中时间和精力，开展作风建设专项整治。集中开展对领导班子和县处级领导干部作风情况的综合分析研判，区别情况，对照党章和党纪党规，开展教育和处理。要通过开展群众评议机关等活动，促进改进工作作风，提高机关服务效能。

　　3.严格正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施；加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要采取组织措施；建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃批评教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

　　4.建立健全制度。在深入调研的基础上，建立健全机关作风建设长效机制。进一步理清改进机关作风、密切联系人大代表和基层人大工作的思路举措。注重结合自身实际，制定和完善加强人大机关干部人事管理、财务管理、出访管理、公务接待管理、车辆管理等制度，强化制度管人管事管权，使贯彻党的群众路线、弘扬党的优良作风成为党员、干部长期自觉的行动。

　　5.召开总结大会。认真召开教育实践活动总结大会，由领导班子主要负责同志对机关教育实践活动进行总结，市委督导组组长讲话，常委会党组负责同志讲话，对市人大机关教育实践活动进行评价并提要求。会议结束时，对机关及县处级领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。

　　三、组织领导

　　成立市人大机关教育实践活动领导小组，紧紧依靠人大常委会党组的领导和市委督导组的具体指导，确保活动扎实推进、富有成效。领导小组下设办公室，负责市人大机关教育实践活动日常组织工作。

　　组  长：

　　周建伟  市人大常委会党组成员、人大常委会秘书长

　　副组长：

　　张火炫  市人大常委会副秘书长、机关党委书记

　　蒋红霞  市人大常委会副秘书长、办公室主任

　　成  员：

　　顾才兴  市人大常委会副秘书长

　　朱力工  市人大常委会副秘书长、研究室主任

　　薛建刚：市人大常委会财经工委主任

　　张克勤：市人大常委会农工委主任

　　曹建荣：市人大常委会教科文卫工委主任

　　朱维平：市人大常委会环资城建工委主任

　　周  忠：市人大常委会内务司法工委主任

　　成国平：市人大常委会民宗侨、外事工委主任

　　黄岳汀：市人大常委会人事代表工委主任

　　领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任由张火炫同志兼任。