2014年2月19日

　　根据中央、省和市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就市人大常委会领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展群众路线教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中发(2013)4号和苏发(2013)9号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“四查四治”，坚持自我净化、自我完善，自我革新，自我提高。按照市委统一部署要求，针对人大实际，突出作风建设，贯彻整风精神，紧紧围绕“四查三提升”，查宗旨意识牢不牢，查工作作风实不实，查精神状态振不振，查廉洁自律严不严，提升党员社会形象，提升干部服务能力，提升部门工作效能，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使领导班子成员思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

　　二、实施步骤

　　根据市委的统一部署要求，市人大领导班子教育实践活动从2014年2月份开始，到9月份基本完成。整个活动在市委的领导下和省委督导组的具体指导下开展，做到集中教育时间不少于3个月，着力抓好三个环节。每个环节结束后向市委教育实践活动领导小组报告，征得督导组同意后，对下一环节进行整体安排。

　　（一）学习教育、听取意见

　　重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取基层干部和群众意见。

　　1.切实抓好学习教育。领导班子成员积极参加市委组织的专题报告和辅导讲座。紧紧围绕强化宗旨意识、树立群众观点，学习十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号、苏办发〔2014〕4号文件规定的学习内容，持续推进“学党章，强作风；学历史，强责任；学业务，强本领”为主要内容的“三学三强”活动，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识；期间人大党组至少组织1次中心组学习会，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好学习教育工作，促进党组生活正常化、制度化、规范化。

　　2.广泛征求各方意见。持续深化“三解三促”，组织领导班子成员有序地下基层，开展“走基层、访代表、听意见、求良策”活动，班子成员近期将按分工联系的区和乡镇人大，联系基层、联系代表,广泛听取意见和建议;通过发放征求意见表、设置征求意见平台和开通专线电话等形式征求人民群众意见;适时召开部分省、市人大代表、辖市（区）人大机关、“一府两院”有关部门和机关离退休老同志等参加的座谈会,用多种形式广泛征求意见和建议。

　　（二）查摆问题、开展批评

　　重点围绕为民务实清廉要求，认真查摆党组和领导干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，以整风精神开展批评和自我批评。

　　1.找准找实突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益问题中查找“四风”问题，对照中央《八项规定》、省委《十项规定》、市委《30项实施意见》以及有关规定进行检查。

　　2.深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持“四个必谈”：党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管委室负责同志必谈，处级领导干部之间必谈。该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动约谈人大代表、机关党员干部和基层群众。

　　3.认真撰写对照检查材料。人大党组、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党组负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员坚持自己动手撰写个人对照检查材料。人大党组负责同志严格审核把关。

　　4.开好专题民主生活会和组织生活会。根据市委统一部署在充分准备的基础上，集中时间召开专题民主生活会和组织生活会，会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。党组主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，要对人大代表、辖市（区）人大机关、“一府两院”有关部门和机关离退休老同志等方面提出的意见建议进行回应。要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。党组专题民主生活会要形成专项报告，报市委教育实践活动领导小组，同时按程序报省委督导组。

　　5.召开情况通报会。专题民主生活会后，党组要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

　　（三）整改落实、建章立制

　　重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。

　　1.制定整改方案。要根据人大机关工作特点，抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子及领导干部要认真制定集体整改方案和个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，并在一定范围内进行公示，请群众评价和监督；要坚持上下联动抓整改，边整边改，把教育实践活动单位整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，持续用劲、真抓实改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

　　2.抓好专项整治。对照整改方案，围绕反对“四风”，集中时间和精力，开展作风建设专项整治。集中开展对党组和领导干部作风情况的综合分析研判，区别情况，对照党章和党纪党规，开展教育。要通过开展群众评议机关等活动，促进改进工作作风，提高机关服务效能。

　　3.建立健全制度。在深入调研的基础上，建立健全机关作风建设长效机制。进一步理清改进机关作风、密切联系人大代表和基层人大工作的思路举措。注重结合自身实际，进一步加强司法监督工作,完善市人大常委会工作操作程序,加强机关干部考核管理，使贯彻党的群众路线、弘扬党的优良作风成为党员、干部长期自觉的行动。

　　4.召开总结大会。认真召开教育实践活动总结大会，由党组主要负责同志对机关教育实践活动进行总结，督导组组长讲话，常委会党组负责同志讲话，对市人大机关教育实践活动进行评价并提要求。会议结束时，对党组及县处级以上领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。评议结果由督导组向党组反馈。