（2010年1月23日常州市第十四届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议审议通过）

预算审查委员会副主任委员  钱文龙

 

各位主席：

常州市第十四届人民代表大会第三次会议预算审查委员会，对市财政局局长朱志洪受市人民政府委托向大会提交的《常州市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》和2010年市本级财政预算草案进行了审查。现将审查意见报告如下：

一

2009年全市地方一般预算收入完成215.9亿元，完成预算的105.99%，增长16.6%，增收30.7亿元。其中：市本级完成24.56亿元，完成预算的104.15%，增长 4.65 %，增收1.09亿元。

2009年全市财政一般预算支出完成218亿元，完成调整后预算的95.41%，增长16.78%，增支31.33亿元。其中:市本级完成67.97亿元，完成调整后预算的90.36%，增长13.26%，增支7.96亿元。

全市财政一般预算收入加上预计上级补助收入、上年结余收入、调入资金，减去一般预算支出、预计上解上级支出等收支相抵后，全市财政均可实现收支平衡，全市财政预计累计结余15.91亿元，其中市本级预计年终累计结余8.27亿元，其中：专项结转7.25亿元，净结余1.02亿元。

预算审查委员会同意市财政局局长朱志洪在报告中对2009年财政预算执行情况的分析和说明。

预算审查委员会认为：2009年全市财政预算执行情况总体良好。面对国际金融危机持续蔓延带来的严重冲击，全市各级财政部门按照市委和市十四届人大二次会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机带来的挑战，坚持服务经济发展，全力保障各项惠民工程，不断完善公共财政制度体系，财政各项工作进展顺利。但是也要清醒的看到，预算执行和财政运行中还存在一些不容忽视的问题，主要是：财政增收的经济基础还不稳固；财政支撑改革、发展、稳定等方面的保障压力很大，收支矛盾十分突出；基层财政运行比较困难，公共服务保障能力有待增强；财政资金使用绩效和预算监管需要进一步加强；防范和化解财政风险的任务较重。对此，要高度重视，认真研究，采取有效措施逐步加以解决。

二

市人民政府提出2010年预算草案，2010年全市地方财政一般预算收入安排241.8亿元，增长12%。全市一般预算支出预算为214.2亿元，比上年年初预算增长18%。市本级一般预算支出预算为81.63亿元，比上年年初预算增长14.3%。其中体制内财力安排53.84亿元，比上年年初预算增长12%。

预算审查委员会经过审查认为：2010年财政预算安排的指导思想和原则符合科学发展观的基本要求，符合常州经济和社会发展的实际，预算的编制符合《预算法》和有关法律、法规的要求。预算收入的安排体现了收入增长与经济增长相适应的原则。预算支出的安排统筹兼顾、突出重点，在保证正常运转经费的同时，充分考虑了促经济结构调整、保民生事业发展、保社会和谐稳定等各方面的支出需求和灾区援建、债务风险防范等重要因素，体现了“量入为出、收支平衡”的原则，财政收支安排总体上是可行的。同时，就完成2010年财政预算任务、实现财政收支平衡提出的措施也是切实可行的。预算审查委员会建议，本次大会通过市财政局局长朱志洪受市人民政府委托向大会提交的《常州市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》，并根据《预算法》规定，批准2010年市本级预算草案。2009年市本级财政决算草案编成后，由市人民政府依法提请市人民代表大会常务委员会审查批准。

三

2010年，全市经济社会的发展面临着诸多发展机遇，同时经济环境中不确定、不可预见的因素也较多。预算审查委员会认为，今年的财政工作要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、省经济工作会议精神，认真落实市委十届八次全会精神，继续执行好积极的财政政策，千方百计支持企业发展，促进经济结构调整，加速经济转型，夯实财源基础；依法组织财政收入，保持收入稳定增长；不断调整优化支出结构，严格控制一般性支出，加大对科技创新、环境保护、“三农”、教育、民生等方面的投入；深化预算管理改革，创新财政管理机制，加强财政监督管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效，从而为完成全市财政预算任务、促进我市经济社会平稳较快发展作出新的贡献。