市财政局局长朱志洪在提交给市十四届人大三次会议审议的《常州市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》中提出，2009年全市各级财政部门积极应对国际金融危机带来的挑战，围绕“创新、发展、提高”，全力保增长、促发展，财政预算执行情况良好。2010年财政收支预算安排将遵循促经济转型、保社会稳定、保民生工程，确保全年财政收支平衡的总原则，坚持可持续发展的财政运行机制，不断增强财政抵御风险能力。

    2009年财政预算执行情况

    市十四届人大第二次会议审议通过的2009年全市地方财政一般预算收入预算为203.7亿元，全年一般预算收入完成215.9亿元，完成预算的105.99%，增长16.6%，增收30.7亿元。其中：市区完成178.64亿元，完成预算的106.85%，增长16.92%，增收25.85亿元。市本级完成24.56亿元，完成预算的104.15%，增长4.65%，增收1.09亿元。

    市十四届人大二次会议通过的2009年全市财政一般预算支出预算为181.38亿元，其中：市本级为71.38亿元。由于上年结转、省下达专项经费、追加预算等因素，全市财政一般预算支出预算调整为228.49亿元，其中：市本级调整为75.22亿元。全年全市财政一般预算支出完成218亿元，完成调整后预算的95.41%，增长16.78%，增支31.33亿元。其中:市本级完成67.97亿元，完成调整后预算的90.36%，增长13.26%，增支7.96亿元。

    全市财政一般预算收入加上预计上级补助收入、上年结余收入、调入资金，减去一般预算支出、预计上解上级支出等收支相抵后，2009年全市财政均可实现收支平衡。预计结余（含结转）15.91亿元，其中：市本级财政一般预算收入加上预计上级补助收入、下级上解收入、上年结余收入和调入资金等，来源合计119.74亿元，减去一般预算支出、补助下级支出等，支出合计111.47亿元，年终累计结余8.27亿元，其中：专项结转7.25亿元，净结余1.02亿元。

    2009年财政支出特点

    2009年，各级财政部门充分发挥职能作用，扎实推进各项财政工作。一是坚持服务发展，全力以赴推动经济企稳回升，市本级预算安排资金6.54亿元，支持地方经济发展；市本级筹集3亿元，辖市区配套3亿元，建立“五大产业”发展专项资金，做强做优“五大产业”，提升核心竞争力。二是强化增收节支，保持财政收入稳定增长，全市核减党政机关经费预算8300万元，其中市本级压减行政性经费3054万元。三是优化支出结构，重点保障各项惠民工程，全市社会保障和就业支出18.56亿元，认真落实了就业和再就业的各项扶持政策，健全了困难群体救助体系；全市医疗卫生支出10.7亿元，支持社区卫生服务，改革医保制度；全市财政教育支出53.52亿元，进一步完善义务教育经费保障机制；全市文体支出6.54亿元；市区住房保障资金支出达10.6亿元；支持城市基础设施建设和环境保护；继续实施公交优先战略。四是加大“三农”投入，全面落实各项支农惠农政策。五是推进财政改革，不断完善公共财政制度体系。六是加强监督管理，努力提升财政科学化、精细化管理水平。

    2010年收支预算草案

    2010年我市财政收支预算安排，将遵循促经济转型、保社会稳定、保民生工程，确保全年财政收支平衡的总原则。工作中，将坚持财政预算收入的增长与经济发展相适应，依法征管，应收尽收；坚持积极稳妥、量入为出的支出预算安排，确保年度支出预算正常执行；坚持统筹兼顾，突出重点，以提高公共财政服务能力为着力点，进一步调整和优化财政支出结构，保障和改善民生，促进经济转型，确保惠农政策落实，注重环境保护；坚持可持续发展的财政运行机制，不断增强财政抵御风险能力。

    2010年全市地方财政一般预算收入安排241.8亿元，增长12%。全市一般预算支出预算为214.2亿元，同口径增长18%。2010年市本级一般预算支出预算为81.63亿元，同口径增长14.3%，其中体制内财力安排53.84亿元，同口径增长12%。

    2010年市本级财政支出预算安排主要体现以下几个重点：

    一是部门预算中公用经费等定额标准保持上年水平，市委、市政府确定的调结构、促转型、保民生、保稳定重点项目支出及机关、事业单位正常运转经费等得到有效保障。

    二是继续保持促进经济发展、推动科技创新的投入与一般预算支出同步增长，全年用于支持经济建设方面的支出安排7.32亿元，增长11.84%，其中：用于科技创新方面的支出同比增长19.44%，农业支出同比增长12.5%，服务业支出同比增长18.52%。

    三是加大对民生保障的投入，确保市委、市政府明确的民生支出重点。全年安排支出5.79亿元，增长20.52%。

    四是稳定财政对公共服务领域方面的投入，全年用于促进社会事业发展方面的支出安排6.41亿元。

    五是积极防范债务风险，体制内财力继续安排4亿元，充实城市建设偿债风险准备金，实现财政可持续发展。

    工作措施

    为确保今年财政收支预算任务的完成，财政部门将重点抓好以下几方面的工作：

    一是发挥财政职能，支持经济平稳较快发展。围绕调结构、促转型，积极发挥财税杠杆作用，通过积极向上争取扶持资金、预算安排专项资金，培育产业新优势，保持经济平稳发展势头。二是加强征管，保持财政收入稳定增长。积极支持和配合征收部门，大力组织财政收入，做到依法治税，应收尽收；研究国家宏观调控政策对我市财政收入增收的影响，进一步搞好税源调查和收入结构分析，提高组织财政收入工作的主动性和预见性；加强对重点地区、重点行业、重点企业和重点税种的征收管理。三是以民为本，完善公共服务保障机制。进一步调整优化财政支出结构，促进保障和改善民生；重点加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设、环境保护等民生领域的投入，让广大人民群众更多享受改革发展成果和公共财政阳光。四是深化改革，健全公共财政制度。五是强化监管，提高依法行政水平。