政府工作报告凸显三大亮点

　　在《政府工作报告》中，为今年设定的重点工作共有7项，主要围绕“保增长、调结构、重民生”。

　　第一是保经济增长

　　“制止经济下落，确保平稳增长”，报告中指出是今年工作的“重中之重”。这是基于“今年可能是新世纪以来经济发展最困难的一年”的判断，在这样的年份里，首先要保证的是经济平稳较快增长。

　　如果经济没有平稳的增长，城市发展就会落后，人们的保障、生活、就业等都会受到影响，在发展中产生的矛盾和问题就难以解决。

　　但这种平稳增长不是唾手可得，而是要打一场经济发展的攻坚战、保卫战。在投资、消费、出口拉动经济增长的这三驾马车中，报告中摆在第一位的就是“加大投资保增长”。在今年，全市将实施50项重点工程，推进169个高级重点项目，完成全社会固定资产投资1700亿元以上。

　　第二是调产业结构

    报告在对去年工作存在问题的分析中明确指出，我市“科技创新能力还不强，科技含量高、附加值高的大项目不多，产业结构优化任重道远”。

　　从国际金融危机发生后一些地区的表现来看，产业结构较优、产业层次较高的城市和企业，仍然表现出强劲的发展态势。常州近年来在这些方面取得了很大的进展，装备制造业去年完成产值1570亿元，新能源产业实现倍增；规模以上高新技术企业完成产值2330亿元，增长1/4，占规模以上工业的比重上升至44.8%。但是，重工业、传统产业依然占据较重的份额。

　　为此，今年市委、市政府制定实施振兴五大产业三年行动计划。到2011年，产业销售规模实现翻番，达到6000亿元以上。在政策上集中资源，建立五大产业专项扶持资金。同时，在现代服务业上突出大市场、创意产业，在科技创新上优化服务环境，抓住机遇抢人才。

　　国际金融危机对经济的影响是暂时的，如果抓住这个当口，把结构调整到位，将为常州在新一轮发展中抢到一个“内侧跑道”。

　　第三是重民生和谐

　　报告中说到，“越是经济困难，越要关注民生，保障和改善民生，切实解决事关人民群众切身利益的热点难点问题”。

　　在对2009年工作的陈述中，民生是7项工作中所占篇幅最大的，近4页内容，2000字左右。在其他各项工作中，民生工程也以一项项重点工作，摆在突出位置。

　　与前些年主要解决一些突出问题不同，今年的民生工作主要是为解决涉及城乡居民的根本性问题。像就业、医疗、养老、教育、住房等，很多工作都在创新地探索和推广。

　　像在住房保障上，改革经济适用房补贴办法，实行货币化补贴；加大廉租房和公共租屋建设力度，到明年底全面实现“小康常州居者有其屋”的目标。像经试点探索上，金坛、溧阳、武进、新北新型农村社会养老保险覆盖面达到60%以上，全面实施农村居民养老补贴制度。在市区，规划建设老年人日托站和社区老年助餐服务点，市区居家养老服务补贴标准由每月100元提高到200元。

    加强对民生的关注和投入，体现了人民共享发展成果的理念，同时也是解决经济持续健康稳定发展的根本要求。只有减少人民群众的后顾之忧，拉动内需才能可行。而从根本上说，让人民幸福安康地生活在和谐社会中，正是党和政府以人为本执政理念的体现。