江冰等10位代表：

　　【案由】随着我市经济社会的快速发展和城市化进程的加快，外来人口日益增多。目前我市流动人口已超过160万人，占全市总人口的1/3以上，至2007年底，在常接受义务教育阶段的流动儿童就有10.6万人，每年以近1万人的速度递增。为促进流动儿童各项权利的基本实现，2007年，我市人大代表和政协委员向“两会”提出了《关于将流动儿童纳入我市暂住人口登记系统管理的建议》。市公安局作为主办单位高度重视该建议的办理，下发常公局［2007］号文件《关于将流动儿童纳入暂住人口登记管理的通知》，对全市16周岁以下流动儿童统一登记采集信息，录入暂住人口信息管理系统。一年多来，该项工作，根据妇联的调查主要还有不足：一、登记覆盖面不广，截止目前，已登记采集信息的流动儿童仅43107人。二、信息的共享性不强，由于暂住人口信息纳入警务综合平台，现有条件下无法实现社会化共享，这些基础信息的利用率不高。三、责任意识不够。目前流动儿童监护人主动到公安机关登记的意识比较薄弱，基层各级一般都依托大量户口协管员开展此项工作，户口协管员由于各方面原因，信息采集意识较薄弱。

　　【建议】一是学习先进市经验，大力推进工作进程。我国有些地方已经针对加强流动儿童管理做出了尝试。中山、无锡、石家庄等地，突破暂住户口登记管理常规，建立了包括年龄、家庭状况、就学状况、户籍地等11项内容的16岁以下流动儿童信息采集和登记统计系统。数据库的建立，为政府部门和社会团体提供了信息交流、共享的平台，基本满足了教育、卫生、劳动、计生等部门的工作需要，值得借鉴。

　　二是健全机制，工作落到实处。具体措施包括建立健全流动儿童信息采集机制，加强对暂住人口协管员和社区民警的培训，强化其服务意识，促进他们高质量、高效率地完成信息采集工作；建立健全信息采集质量检查机制，将该项工作与流动人口日常管理工作同检查、同考核、同评分，减少漏登现象；建立健全登记管理情况监测机制，发现登记质量不高的地区和派出所，及时进行督查，提出改进措施。

　　三是信息共享，保障儿童权益。建议面向社会广泛宣传，使需要检索、查询、统计流动儿童信息的民政、卫生、教育、计生、妇联等部门能共享信息，实现信息平台建设效益最大化。同时，通过宣传，增强流动人口对儿童的法律保护意识，主动参与信息登记，确保每个儿童都拥有一个良好的人生开端。