李怀中等11位代表：

　　【案由】创建国家历史文化名城，是提升城市文化竞争力，改善我市投资软环境和生态环境的重要抓手。由于市委和市政府的高度重视，我市的历史文化名城保护工作取得了实质性进展，2000年已经创建成为江苏省历史文化名城。历史文化名镇名村是历史文化名城保护的重要组成部分，因为在历史文化名城的保护中忽视了历史文化名镇名村的保护，致使我市至今尚未有一镇一村列入省级保护的名录。目前这方面存在的问题，一是没有及时编制历史文化名镇名村的保护规划；二是普遍缺乏历史文化名镇名村需要保护的意识；三是相当部分的历史文化名镇名村已遭到破坏。如果再不引起高度重视并采取切实措施，那么目前的遗存将有可能在5—10年内不复存在。

　　【建议】

　　一是迅速制定我市历史文化名镇名村保护规划。贯彻执行好国务院《历史文化名镇名村保护条列》，关键要从规划抓起。根据国务院条例精神，建议我市规划部门会同文物部门在全国第三次文物普查的基础上，确定部分有历史文化价值的古镇古村和历史建筑列入名录，通过地方政府向社会公布；对于特别有保护价值的应力争列为省级历史文化名镇或名村。同时，应尽快建立相应的历史文化保护委员会，负责对历史文化街区、历史文化镇村和历史建筑的审定工作；相应成立历史文化名城名镇名村管理委员会，具体负责全市历史建筑、历史文化街区、历史文化名城名镇名村的保护、建设和管理工作。

　　二是重点保护开发若干有历史价值的文化名镇名村。保护历史文化名镇名村的目的是为了传承和利用。我市可以借鉴周边城市的经验，先保护一批，再开发一批。建议政府采取有效措施，选择2—3个项目进行重点保护和建设。南杨桥地处淹城与滆湖周边，现已列为常州市的历史文化街区，建议在推进西太湖建设的过程中，将南杨桥的保护和建设提上议事日程，并由武进区具体负责实施。孟河属于我市西北地区的历史文化重镇，齐梁文化、孟河医派是其独特的文化特征，可在做好规划的基础上，采取政府与民间投入并举的方式，先行启动部分项目的建设。焦溪为我市东部的历史古镇，且现保存的文物古迹较多，古镇古街的形制最为完整，又是常州文化始祖季札躬耕之地，建议常州市和武进区建立相关的保护机构，着手编制具体的保护规划。

　　三是继续积极申报全国历史文化名城。目前江苏已有全国历史文化名城9个，苏南五市除常州外均为全国历史文化名城。因此，我市的创建申报工作显得尤为紧迫。全国历史文化名城的基本条件为：保存文物特别丰富；历史建筑集中成片；保留传统格局和历史风貌；历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心；两个以上历史文化街区。综合分析以上条件，我市基本符合。建议市委、市政府继续给予高度重视，继续加大文物和历史文化街区、古镇古村的修缮保护力度，创建全国历史文化名城的目标是能够实现的。