2月18日上午,溧阳代表团分组认真审议了市人大常委会副主任朱龙虎所作的市人大常委会工作报告、姜洪鲁院长所作的法院工作报告和邵长生检察长所作的检察院工作报告。大家一致认为,三个工作报告言简意赅、文风朴实、重点突出、思路清晰、目标明确,既把握时代脉搏,又切合常州实际,体现了坚定信心、服务大局、同心同德推动科学发展的主题,是实事求是、与时俱进的报告。
在审议市人大常委会工作报告时,代表们认为,市人大常委会过去一年的工作是积极进取、富有成果的:一是服务大局有成效,坚持以科学发展观统领人大工作全局,把推进产业转型升级、节能减排、科技创新、园区建设等作为重点,开展监督工作,促进经济社会又好又快发展。二是关注民生有作为,注重督促解决人民群众关心的、影响经济和社会发展稳定的环境保护、医疗卫生等热点、难点问题,努力促进和谐社会建设。三是代表工作有创新,无论是代表的培训、代表活动的组织、代表履职的条件、代表建议的督办,都有了新的要求和举措,较好发挥了代表作用。四是调查研究有深度,围绕重点调研课题深入开展调查研究,并积极推进调研成果的转化落实,为常委会有效开展监督和市委科学决策提供了重要参考。五是自身建设有进步。坚持与时俱进,加强理论业务学习,注重改进工作作风,工作效能进一步提升。
在审议“两院”工作报告时,代表们认为,“两院”准确把握新形势对司法工作提出的新要求,紧紧围绕构建和谐社会、促进民主法制建设的主题,全面落实科学发展观,勇于担当保障全市经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定的重任,在服务发展大局、依法惩治犯罪、维护社会稳定和推进司法改革、促进司法公正、加强队伍建设等方面都做了大量工作,为全市改革开放和现代化建设创造了良好的法制环境,也为建设“平安常州”、“法治常州”、“和谐常州”,实现“两个率先”提供了有力的司法保障。
代表们对市人大常委会和“两院”一年来的工作表示满意。对市人大常委会及“两院”2009年工作的部署,代表们认为思路清晰,目标明确,重点突出,充分体现了以科学发展观为统领,保增长、保民生、保稳定的要求,具有前瞻性、创新性、开拓性、务实性。代表们相信,在新的一年里,在市委的正确领导下,市人大及“两院”的工作一定会再上一个新的台阶。
同时,代表们就如何进一步发挥市人大常委会和“两院”的职能作用,推进民主法制进程与和谐社会建设,提出了积极的意见和建议。
1.在当前经济面临多年未遇的困难,各级政府采取多种手段保增长、促发展的重要时刻,人大工作要紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务,充分发挥地方国家权力机关的作用。要致力于研究当前经济社会发展中存在的突出问题,广泛收集民意、集中民智,积极推动重大项目建设、经济结构转型、生态环境保护、城乡基础建设以及中小企业扶持,确保经济平稳较快增长。
2.建议市人大常委会要继续组织好代表学习培训,积极探索闭会期间代表履行职务、开展活动的途径、方法和形式,进一步加大对代表议案和建议的督办力度,特别对涉及多个部门联合办理的,要加强督促,跟踪督办,确保办理落到实处。要采取有效措施,保障代表的知情权,为代表履行职务创造更多、更好的工作平台和载体。
3.“要加强对社会不同阶层人群的法制宣传教育,重点对学校青少年、外来务工人员、公职人员等,采取切实可行的法制宣传教育措施,增强全民法制意识。
4.法院要发挥以审判保障民生的作用,受金融危机影响,今后一段时间,劳资、债务、拆迁等民生类案件可能大量增加,要坚持能调则调、当判则判、调判结合、案结事了的原则,更加注重办案法律效果和社会效果的统一,为社会稳定和谐作出新贡献。
5.“执行难”是现实生活中百姓打官司的切身感受,人民群众非常关注。法院要进一步改革和完善执行体制与工作机制,探索执行工作新方法,求解执行难题,加大对不履行生效裁判、妨碍执行行为的司法制裁力度,确保胜诉的当事人合法权益得以实现。
6.基层“两院”工作面临人少案多的矛盾,建议加大对“两院”的经费保障力度,并完善根据案件数量及工作量确定人员编制的动态管理制度, 以适应新形势新任务需要。
7.建议“两院”继续加强队伍建设,强化服务意识,排除来自方方面面的干扰,建立健全内部监督制约机制,切实维护执法权威和司法机关的良好形象。
代表们经过审议,对各项决议(草案)没有意见,一致同意。