代表建议内容：陈飞燕代表提出，党的十八届三中全会《决定》明确了启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，这为许多“单独”家庭带来了福音。但对一部分年近50岁左右的、遭受独生子女伤残、死亡的“失独”家庭来说，却面临着不可逆转的不能再生育的现实，造成这些家庭在生活保障、养老照料、生病住院、精神慰藉等方面遇到一些特殊困难。正确对待这些为国家计划生育政策作出贡献的特殊家庭，为他们提供经济、生活、精神上的帮困扶助，是各级政府应当承担的责任。为此建议：一是建立计划生育特殊家庭养老帮扶机制，在提高经济扶助标准等方面提供政策保障。二是建立计划生育特殊家庭医疗救助机制，增加住院医疗费用报销等标准。三是发动社会组织给予经济帮助和精神慰藉，使他们感受到社会大家庭的温暖。

　　督办成效：做好“失独”家庭养老保障工作既是一项政策性工作，更是一项政治性任务。杨建副主任对这件代表建议的办理工作十分重视，专门召集市人大教科文卫工委和人事代表工委负责人商量、研究督办工作，要求以正在开展的群众路线教育实践活动为契机，切实解决办理工作存在的重形式、重答复、轻办理、被满意等问题，提高办理工作质量和效果。为此，市人大教科文卫工委认真做好与相关承办部门的联系、沟通、衔接工作，及时到市人口计生委了解办理工作进展情况，传达杨建副主任对办理工作提出的意见和要求。6月份，杨建副主任带领市人大相关工委的同志，到人口计生委听取了相关承办部门的办理工作情况汇报，杨建副主任在充分肯定市人口计生委和民政局等承办部门所做工作的同时，对进一步做好该建议的办理工作，提出了逐步提高“失独”家庭经济扶助标准，养老、医疗保障优先优惠，社区服务、社会关怀、精神慰藉制度化等方面的意见。之后，相关部门按照杨建副主任提出的意见，进一步做好办理工作，使该建议得到了较好地落实和代表满意的答复。

　　针对代表提出的建议，市人口计生委和民政局等承办部门认真做好办理工作。一是从2013年1月1日起，将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金从原来的每人每月120元、150元提高到每人每月400元、500元，并将建立动态增长机制；市慈善总会每年拿出10万元用于计划生育特殊困难家庭的即时救助。二是将研究制定相关政策措施，把“失独”家庭养老工作优先纳入养老体系，采用应保尽保保底线，探索医养融合一体化养老机构建设，鼓励社会兴办护理型养老机构，为“失独”家庭提供家政、助餐、助浴等个性化、专业化服务，并已把“失独”家庭安装“一键通”纳入老年人优待方案一并实施。三是为“失独”家庭夫妻购买了住院综合护理保险，在生病住院期间每天每人补助护理费100元。四是出台了《关于做好计划生育特殊家庭帮扶工作意见》，组建了精神慰藉、家政服务、健康医疗3支志愿者队伍，建设了爱心家园阵地，全面开展“春晖爱心系列活动”，通过节日送慰问品、发放慰问金，以及组织开展心理疏导、爱心义诊、联谊活动、一日之旅等活动，为“失独”家庭搭建交流、沟通平台，帮助他们走向自然，放飞心情，把党和政府的关怀温暖送到“失独”家庭。