听取和审议今年以来政府工作情况报告

初次审议《常州市历史文化名城保护条例（草案）》

8月23-24日，市十五届人大常委会举行第三十三次会议。市委书记、市人大常委会主任阎立和市人大常委会副主任俞志平、贾宝中、张东海、盛建良分别主持23日和24日的会议。市人大常委会党组副书记杭天珑、副主任邵明、党组成员姜洪鲁、秘书长周建伟及委员共35人出席会议。市长费高云，市委常委、常务副市长韩九云，副市长张云云、常和平，市政府党组成员吴晓东，市中级人民法院院长张屹，市人民检察院检察长葛志军，市政府有关部门和辖市（区）人大常委会主要负责同志，26位市人大代表小组组长及3位市人大代表列席会议。

 

 

会议听取和审议了今年以来政府工作情况的报告，审议了2016年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告（书面），审议了2016年上半年预算执行情况的报告（书面）。上半年，我市经济运行总体平稳，项目建设进展良好，改革开放深入推进，城乡环境持续改善，社会事业全面发展。在分组审议和讨论中，委员和代表们一致认为，今年以来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府按照中央、省委省政府和市委部署要求，积极践行五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，谋事早、行动快、措施实，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进、结构向好，呈现出良好的发展态势，为完成全年目标任务打下了坚实的基础，成绩来之不易。在充分肯定成绩的同时，委员和代表们也指出我市经济社会发展中存在的困难和问题，并提出了相关意见建议。

 

 

 

市委书记、市人大常委会主任阎立指出，做好下阶段全市经济、社会工作，必须紧紧围绕党中央、国务院和省委全会部署要求，深化供给侧结构性改革，推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展。他综合委员和代表们的意见，建议市政府要重点做好六方面工作：一是强化问题导向，抓项目、促出口、优服务，全力以赴保持经济平稳发展；二是突出创新驱动，推动供给侧结构性改革、推进产业科技创新、培育新业态新模式、集聚创业创新人才，大力培育新的经济增长点；三是勇于攻坚克难，抓好重点领域改革、加大对外开放力度、着力激发企业活力，为经济社会发展提供不竭动力；四是着力提升城市规划建设管理水平，科学规划城市发展蓝图，加快推进城建重点工程，优化城市管理方式，提高依法治理水平；五是尽心竭力抓好民生保障，提高民生实事的实际成效，千方百计扩大就业，高度关注低收入群体的生活，深入推进综合医改试点，全力做好公共安全工作，维护社会和谐稳定；六是坚持铁腕治污，加强污染治理、强化节地节能降耗、创新体制机制，持续改善生态环境质量。

阎立要求，各级各部门要始终保持不畏难、不懈怠、不退缩的劲头，始终保持敢想、敢闯、敢干、不服输的进取精神，始终坚持目标导向、问题导向，振奋精神、主动作为，真抓实干、敢于担当，全力冲刺三季度、决战四季度，确保完成年初确定的各项目标任务。他强调，市人大代表要始终保持奋发向上的状态和履职尽责的激情，充分发挥自身优势和作用，为实现全市经济社会平稳健康发展、确保“十三五”良好开局作出努力。

（市人大常委会四个工委主任分别审议市政府今年以来的工作）

（分组审议市政府工作情况报告及计划、预算报告）

（分组汇报审议情况） 

会议审议了市政府关于提请审议《常州市历史文化名城保护条例（草案）》的议案。根据2016年市人大立法计划，“常州市历史文化名城保护条例”被确定为我市将要制定的首部实体法。会议对条例草案进行了初次审议。在分组审议中，委员和代表们认真审读条例草案和立法对照表，并提出多项修改意见。市政府分管领导，市规划、文广新、法制办的负责同志到各组听取意见，回答询问。会议要求，市人大常委会相关工委和市政府相关部门要研究吸纳有关意见，修改完善条例草案文本，并通过报刊、网站等媒体广泛征求人大代表和社会公众的意见建议，为市人大常委会会议二审作好准备。

 

（分组审议条例草案）

会议审议通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。会议指出，法治宣传教育是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。开展“七五”法治宣传教育，对于深入推进法治常州建设，顺利实施“十三五”规划，建设“强富美高”新常州，具有重要意义。全市各地要创新法治宣传方式方法，努力实现“精准普法”；各级人大及其常委会要加强检查监督，保证决议得到贯彻落实，推动普法教育不断深入。

会议听取和审议了关于我市残疾人权益保障工作情况的报告。会议建议，要进一步提高关心残疾人的思想认识，各级党委政府要把残疾人事业作为整个社会事业的重要组成部分，动员全社会力量齐抓共管，综合施策，确保残疾人各项权益真正落到实处。

会议还审议通过了《常州市人民代表大会常务委员会关于市、辖市（区）、镇三级人大换届选举问题的决定》和常州市十六届人大代表名额分配方案，作出了关于接受李云峰辞去江苏省第十二届人民代表大会代表职务的请求的决定，审议通过了有关人事任免事项。