“十三五规划对于我市来说，意味着考验和压力，也意味着突破和创新。”

　　人大代表、市规划局武进分局局长李再生，昨天接受记者专访时说，武进的中小企业居多，是武进经济发展的重要支撑，所以这些年几度遭遇经济“寒冬”，但武进在全国的排名没有大进，也没有大退。只是在2015年重大项目提升年中，也逐渐显露出武进、更是常州亟待解决的问题，那就是产业结构转型升级。

　　“产业结构转型升级，是产城融合的基础。”

　　李再生说，2015年，我市进行区划调整，虽然城市建设区域得到拓展，但是空间不足依然制约着城市发展。

　　他从十三五规划中看到，城市不能再重复过去“追速度、拼规模、耗资源、求扩张”的老路，必须重新认识和评估城市有限的资源，以新的资源观探寻可持续发展之路。因此，他提出，从2016年开始，城市规划的重点由增量向存量的根本性转型。

　　“一方面，国家土地部门对于建设用地指标的管理日趋严格。另一方面，政府对剩余土地资源的掌控能力有限。考虑由于依靠新增建设用地已无法满足城市发展的现实需求，存量用地的再开发就成为空间资源利用的重要内容。”

　　李再生表示，在土地资源日益紧缺的同时，常州还存在大量宝贵的土地资源被低效利用的不合理状况。由于历史原因，许多区位良好、配套齐全的优质空间资源被一些低层次产业占据，这些产业占地大、能耗高、污染严重、产出效率不高。

　　“没有空间，我们就无法支撑发展。我们要盘活存量，把这些低效用地再开发来实现产业升级，确保经济持续增长。”

　　在此基础上，以产城深度融合为导向，全面完善城镇功能，努力走出一条“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的新路。

　　盘活存量的另一种表现是城市更新。在武进区，已经把城市更新作为实现空间优化、产业升级、社会和谐、低碳生态发展的综合性目标的最重要途径，针对不同对象、不同类型提出分区分类的更新模式和指引。