7月24日下午，市人大常委会副主任俞志平受阎立主任委托，主持召开了市十五届人大常委会第四十一次主任会议。现将会议主要内容纪要如下：

一、会议听取了市政府侨务办公室主任张哲浩所作的关于我市贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称《侨法》）的情况报告，听取了市人大常委会民宗侨工委主任成国平所作的关于该议题的调研报告。会议认为，我市各级政府及侨务部门长期以来高度重视《侨法》的贯彻实施，认真落实归侨政策，凝聚侨心，汇集侨智，发挥侨力，依法护侨，做了大量富有成效的工作，取得了积极成效，为我市的经济社会全面发展发挥了积极作用。会议强调，侨务工作是统战工作的重要组成部分，是凝聚中国梦的重要内容。全市各级要站在维护国家统一的高度，按照法制化服务型政府建设的要求，在加强政策法律、涉侨事务、侨务民生，事业发展等重要方面真抓实干，涵养侨务资源。要贴近侨胞所需所想，力所能及地为侨胞服务。通过做好侨务工作这一重要渠道，让世界了解常州，更好地宣传常州，凝聚常州发展的正能量。针对我市做好归侨侨眷权益保护工作中存在的困难和问题，会议要求： 1. 进一步加大《侨法》宣传力度。各级政府和侨务部门要充分认清贯彻落实《侨法》的重大意义，利用各种媒介和网络平台，多形式、多层次、多渠道加强普法宣传教育，不断扩大侨法的覆盖面和认知度，形成政府及侨务部门依法行政、依法护侨，广大华侨归侨侨眷和侨商侨企依法维权、依法办事，全社会知《侨法》、懂《侨法》、用《侨法》的良好氛围。2.切实维护归侨侨眷的合法权益。要强化服务意识，丰富服务内容，提高服务水平。面对侨务工作面临的新情况、新问题，政府及侨务部门要深入调查研究，扎扎实实为归侨侨眷办实事。要关心帮助困难老侨胞，全力维护归侨侨眷在住房、医疗、社保、子女教育等方面的合法权益。要支持新生代侨胞侨眷创业发展，克服“重引进轻服务”的现象，帮助解决发展中遇到的困难和问题，让他们有发展机会，有提升空间，为我市的经济建设和社会事业发展多作贡献。3. 进一步完善侨务工作机制。要形成信息互通、资源共享、多方联动的服务新机制，搭建服务平台，完善工作制度，健全考核考评机制。建议政府尽快出台我市归侨侨眷权益保护工作的实施细则，充分调动归侨侨眷在我市安居乐业的积极性。

二、会议讨论通过了《常州市人大代表向原选举单位报告履职情况办法》。

三、俞志平副主任就上半年工作和下半年任务作了总结部署。他指出，今年以来，市人大常委会按照年度工作计划安排，紧紧围绕市委工作主线，认真履行各项法定职责，各项工作顺利推进，取得了明显成效。一是“两法”贯彻落实迈出新步伐。特别是在市委的支持下，通过增开人代会，增加了新的专业性工作力量，“两法”的实施取得实质性的成果，打下了扎实的基础。二是监督工作呈现新亮点。突出重点，围绕养老、社区卫生、住房保障、河道管理等民生问题，集中开展监督，效果明显。深化财政预决算审查监督和各项制度建设，增强了监督实效。三是代表工作实现新进展。突出代表素质能力建设，加强集中培训，制定市人大代表建议处理流程，使办理工作更加规范、严格。四是自身建设取得新进步。认真开展“三严三实”专题教育活动，着力构建作风建设的长效机制，为依法履职奠定坚实基础。俞主任就下半年主要工作提出五个方面要求：一是有序推进地方立法工作，充分发挥好地方立法对改革发展的引领和推动作用。要抓好各项基础性、制度性的建设，抓紧谋划、系统安排全市立法工作计划，集中精力做好立法准备工作。着手研究起草我市地方性法规制定条例和工作规则，积极开展调查研究，摸清全市立法需求，明确立法项目，拟订立法规划和年度立法计划，尽早筹建立法专家库和专业人才库，加快建立党委领导、人大主导、政府协同、各方有序参与的立法工作体制机制。二是继续扎实履行好监督职能，推动全市重大改革发展决策部署的贯彻落实。坚持问题导向，加大监督力度，改进监督方式，着力增强监督实效，推动市委决策部署的贯彻，推动政府重点工作的落实，保障法律法规的有效实施，维护人民群众的根本利益。近期，要认真组织开展专题调研，真实充分、科学合理提出意见建议，为审议评议好政府上半年工作做好准备，督促政府采取切实有效的措施，积极应对经济运行中的矛盾和问题，确保完成全年各项目标任务；要高度重视代表议案建议督办工作，选择年初确定的重点督办件，加大督查协调力度，推动问题解决，提高办理工作质量；要继续加强和改进人大监督工作，抓紧研究和制定讨论决定重大事项办法、专题询问实施办法、专项工作评议办法等；要依法有序地深化预决算审查监督工作，建立与政府及财税部门长效化、规范化的沟通协调机制，细化各项制度、规范、流程，重点研究改进人代会的预算审查工作，提高审查质量和实效。三是提前介入“十三五”规划编制工作，为明年市人代会审查批准规划做好充分准备。常委会各工委要主动介入，围绕“十三五”规划编制，深入开展调查研究，广泛听取和收集各方面的意见，积极为常州“十三五”发展建言献策、凝聚智慧，做好规划预审工作，使我市“十三五”规划更加符合中央、省委精神、体现时代要求、切合常州实际。四是精心谋划明年市人大工作思路和重点任务，增强人大工作的计划性、前瞻性和针对性。要加强与上级人大、市委办和市政府相关部门沟通联系，主动听取辖市（区）人大常委会和人大代表的意见建议，做到谋划在前，布局在先，使明年工作安排更加紧扣全市发展大局、更加切合市情民意、更加科学合理，把握工作的主动权。要认真贯彻落实市委十一届九次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕全市改革发展大局，统筹兼顾，突出重点，扎实推进年初市人代会确定的各项工作，确保今年人大工作目标任务的圆满完成。