自2002年区划调整至今，钟楼经过15年的发展，已进入一个转型调整向上爬坡期，迫切需要从全新的“板块”、“产业”、“功能”、“企业”、“产品”、“技术”、“机制”等方面对支撑全区经济发展、创新创业、民生幸福的供给侧结构作战略性的调整、创新和优化，以更好适应新一轮区域竞争、市场竞争的需要。2015年，钟楼迎来新一轮的区划调整，这给钟楼发展带来了新的契机，布局建设钟楼高新区正是适应了这一“挑战”“部署”“需要”的最好载体和最有效的抓手。

为更好推进钟楼高新技术产业开发区高起点建设，钟楼区人大常委会成立专题调研组，花了近半年时间进行了深入调研和思考，先后走访了相关政府职能部门、街道、企业，全面了解了高起点推进钟楼科技园区建设当前优势、存在的问题和今后的方向。调研组认为，高起点推进钟楼科技园区建设是钟楼区委、区政府站在时代、历史和现实发展的制高点上作出的重大战略决策，是有效推进供给侧结构性改革，培育战略性竞争优势的迫切需要，是加快开发区新一轮建设发展，打造全区最大战略性增长极的迫切需要，是切实贯彻市委、市政府要求，加快释放区划调整战略性“红利”的迫切需要。

关于如何开展高起点推进钟楼科技园区建设，调研组指出应将其定位于全国重要的智能制造产业技术创新中心和产业示范区、全国知名的新光源和新型照明产业创新创意中心与产业集聚区。调研组建议，在推进中要从规划上切实把握好“顶层设计”关：一是努力在总体规划上实现最大尺度整合和安排，实行一次规划分步实施。力争以钟楼高新区规划的制定为最大契机，有效带动钟楼全境规划的优化、完善和提升,最终以高起点的新一轮规划推动高起点的新一轮建设，以高起点的规划建设实现新钟楼高起点的发展。二是各大规划间要有机衔接，互相呼应。要强化对整个规划工作的统筹，空间规划、用地规划、交通规划、功能规划、产业规划、生态规划、文化规划间要相互贯通、相互呼应，有机对接，密切关注其他规划与生态、文化规划的衔接，真正实现产、城、人、文的有机融合。三是尽力从规划上实现资源利用与产出的最大化。要合理安排产业（重点是先进制造业、生产性服务业、创新创意性服务业）发展用地比例，最根本的是要靠先进的制造业和服务业来支撑，商业用地、房地产支撑不了高新区的持续稳定发展。农田保护区和重要生态系统周边要尽量布局总部经济中心、创新创意中心、产业服务中心等机构和企业，尽量少安排一般性工业企业和普通房地产项目，以最大限度发挥高新区内绿色生态资源、历史文化资源的效用。四是严格按照规划进行建设和管理。坚定不移按照规划进行招商、建设和管理，下决心解决“三违”问题，坚决压制新生违建，逐步解决历史遗留问题。对确实符合园区产业规划的重点企业，优先安排进入高新区内的专题园区发展。

（贾琼）