金坛经济开发区于1993年11月经江苏省人民政府批准设立，现辖2个街道，总面积171平方公里，产业规划区面积78平方公里，现有光伏新能源、化工和新材料、高端装备制造、纺织服装四大主导产业，汽车制造产业和通信产业加快聚集，先后获得“中国光伏产业示范基地”、“中国新材料产业示范基地”、“中国新能源产业园十强”、“江苏省省级生态工业园区”、“江苏省低碳经济试点单位”、“投资环境十佳园区”、“江苏省知识产权示范园区”等荣誉称号。

一、申请国家级经济技术开发区的进展情况

2014年，金坛经济开发区启动国家级开发区申报工作，相关申请已经国务院批准，并转商务部审核，但尚未得到商务部启动该项工作的消息。

2016年5月3日，商务部印发《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》，考核评价对象包括国务院已批准设立的国家级经开区和申请新设立或升级为国家级经开区的省级经济开发区，评价办法“第六章动态管理机制”指出:“对申请新设立或升级为国家级经开区的省级经济开发区，给予2年培育期，待培育期满后进行实地考察，并参照本办法进行考核评价，各项指标在被培育开发区中位居前列的，启动升级办理程序”。该考核评价办法的发布将直接影响开发区申报国家级经开区的进程。

2016年11月12日，《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号）中指出，对积极优化营商环境、推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展、落实外贸回稳向好及外资政策措施成效明显的省（区、市），优先支持其行政区域内1家符合条件的国家级经济技术开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内1家符合条件且已进入培育期的省级经济开发区提前升级为国家级经济技术开发区。截至目前，省里尚未启动该项工作。

截止2016年，全国有120余家省级经济开发区申请升格为国家级经济开发区，其中江苏省17家，常州市3家（常州经开区、溧阳经开区、金坛经开区）。

二、恳请常州市优先支持金坛经济开发区升格国家级经济技术开发区的理由：

（一）金坛经济开发区近年发展势头强劲。经过20多年的开发建设，开发区的对外开放、科技创新水平不断提高，经济辐射和带动作用显著增强，成为金坛经济建设的主战场、对外开放的主窗口、城市建设的主阵地。尤其是2016年，金坛经济开发区取得了不平凡、不容易的业绩，主要经济指标增幅领跑常州各级开发区，全年完成工业开票销售超500亿元、同比增长33%以上，占金坛区的57%以上；完成公共预算收17.2亿元、同比增长48%，高于金坛区平均增速28个百分点。近三年来，金坛经济开发区主要经济指标持续高速增长，工业开票销售、公共预算收入分别累计完成1182亿元、37.4亿元，其中工业开票销售实现年均28%的增长。

（二）江苏省金坛经济开发区升格为国家级经济技术开发区条件已经具备。金坛经济开发区于2014年引进的总投资85亿元的众泰第三代汽车整车项目2016年销售达110亿元，成为金坛首家百亿级企业；2015年引进总投资125亿元的“中航锂离子动力电池项目”和全球领先的“同方威视高科技安检项目”，厂房均已竣工，今年将启动生产；2016年引进总投资62亿元的信维通信项目、总投资52亿元的贝特瑞高性能锂离子电池材料项目、总投资50亿元的迈科锂离子电池项目将陆续开工建设，这些项目的引进为金坛经济开发区2019年建成千亿级园区打下了坚实的基础。且对照国家级经济技术开发区五大类18项主要指标，江苏省金坛经济开发区已全部达到或超过东部地区的标准。因此，金坛经济开发区现已具备升格为国家级经济技术开发区的基础和条件。

（三）优先支持金坛经济开发区升格为国家级开发区更具有现实意义。一是优化常州产业布局的需要。常州整体产业布局历来是“东重西轻”，常州东部的产业基础、规模和层次都好于西部。常州西部地区急需打造一个国家级开发区平台，来提升常州西部地区对产业、资本、技术转移的吸引力和承载力，加快常州西部经济崛起步伐，优化常州整体产业布局，实现均衡发展。二是“常金一体化”发展战略的需要。金坛开发区是常州西部距离常州主城区最近的开发区，较常州西部其他开发区具有明显的区位优势。优先将金坛开发区升级为国家级开发区，能更有效的发挥国家级开发区这一品牌影响力，有利于金坛更好地接受常州主城的辐射，加快金坛融入常州主城区步伐，全面实现常金一体发展。三是推动金坛产业富民的需要。金坛地处茅山革命老区，生活困难群体在常州占相当比例。优先将金坛开发区升格为国家级开发区，有助于更好的发挥金坛开发区作为金坛产业富民的平台作用，缩小金坛百姓与常州主城区居民的收入差距，加快常州全面建成高水平小康社会步伐。

为此，恳请常州市政府优先支持金坛经济开发区申报工作，助力金坛经济开发区尽早成功升级为国家级经济技术开发区。

（金坛2组李皓代表）