常州市文化广电新闻出版局局长荣凯元

常州市人大常委会：

2017年4月19日，市十六届人大常委会第二次会议听取和审议了市文广新局副局长石小东代表市政府所作的《关于我市开展全民阅读工作情况的报告》，并作出了审议意见。受市政府委托，现将有关办理情况报告如下：

市政府高度重视，迅速组织市文广新局、教育局、民政局等有关单位进行学习研讨，逐一研究落实措施，取得阶段性成效，2016年常州市居民综合阅读率93.63%，比全省居民综合阅读率高出7.51个百分点，实现连续3年上升；人均购书位列全省第一。

一、强化机制保障，推动全民阅读合力不断汇聚

坚持政府主导，社会参与。坚持把建设“书香常州”作为推动全市精神文明建设的重要抓手，常抓不懈推进全民阅读。

一是强化组织领导体系。市委、市政府高度重视全民阅读工作，把全民阅读工作、书香常州建设纳入全市重点民生工程。今年6月份，更新完善了25家市全民阅读活动领导小组成员、办公室联络员名单，进一步强化了市、辖市区两级全民阅读活动领导小组机构和职能，形成了“齐抓共管、上下配合、广泛参与、共同负责”的工作机制。

二是畅通工作运行机制。设立全民阅读专项资金70万，并纳入政府年度财政预算，由全民阅读领导小组办公室统筹使用，实现专款专用和事权财权的统一。按照市人大《关于促进全民阅读的决定》精神及市全民阅读促进会要求，9月份起，各辖市区启动全民阅读促进会组建工作，年底前将全部成立，实现全覆盖，更有力助推“书香城市”建设的加快进行。

三是出台法规性文件。依据《公共文化服务保障法》、《全民阅读促进条例（草案）》以及省人大常委会《关于促进全民阅读的决定》、《江苏省“十三五”全民阅读发展规划》等法律法规、政策文件，在省内地级市中率先颁布《决定》，涵盖立法宗旨、政府及相关部门的职责、全民阅读公共服务体系建设、全民阅读的促进与保障、重点人群阅读、有关法律责任等重点内容，得到了省全民阅读领导小组、省委宣传部和省全民阅读促进会的高度肯定。

四是突出考核测评导向作用。进一步细化分解“书香城市”测评指标，落实达标责任。充分发挥考核测评导向作用，规范了居民综合阅读率、人均年图书阅读量等指标的发布办法和途径。进一步推动将全民阅读纳入文明城市建设指标体系，工作情况纳入目标管理和考核体系，推动在全社会形成广泛参与阅读的良好氛围。

二、拓展阵地空间，推动公共阅读服务功能不断提升

抓好“贴近、服务、满足”市民需求三个工作环节，科学规划，精心组织开展全民阅读活动。

一是高起点制定“路线图”。以《江苏基本实现现代化指标体系》和《苏南现代化建设示范区监测评价指标体系》为引领，制定《2014－2016年度“书香常州·悦读200”全民阅读活动两年行动计划》，规划了全市全民阅读活动的发展方向和路径，确定了全民阅读活动要惠民生、办实事，助力文化建设上台阶的路线图。

二是多层次设计“活动表”。连续三年举办“书香常州·悦读200”全民阅读季，今年策划了363项活动；举办“阅动正能量——身边人讲身边事”真人图书馆，分享阅读经历，吸引众多80后、90后参与到全民阅读中来；开展“绘声绘色”绘本剧大赛，让小朋友从小爱上阅读；建成全省首家电视图书馆，市民足不出户就可走进常州图书馆；积极运用新媒体线上阅读，运用“两微一端”及时发布、分享各类阅读活动。

三是全方位构筑“服务网”。我市10000个群众读书点基本建成：在市区人流密集场所设置电子阅读机，市民通过手机扫描即可阅读最新书籍；开办24小时书店青果书房，打造“城市文化灯塔”；积极吸引民间力量参与全民阅读服务网络，创办三益书屋、龙博悦读小屋、大热书房等30多家公益阅读服务阵地；今年7月，全省10家“最美书店”评选结果公布，我市书式生活、文教书店、大众书局等3家书店入选；在全省在银行网点、宾馆大堂、洗车店等群众休憩等候区域建设群众读书点；在各大社区、居民小区普及社区读书点；在乡村，构筑“百米读书圈”，每隔几户人家就有一只书报架，送阅读到家门口。

三、整合各界力量，推动全民阅读的“全民参与”

一是针对性开展阅读志愿服务。招募了涵盖高校、机关、社区等各行各业的1000名阅读推广志愿者，为群众提供阅读服务。针对不同人群提供“私人订制”式阅读推广志愿服务，例如通过真人表演再现阅读内容、常州方言“接地气”化的表达、“四点钟流动书屋”、对空巢老人上门开展“四点钟读报团”等服务，形成全民阅读引导促进机制。

二是重点培育“关键人群”。紧密结合未成年人“八礼四仪”教育，培养“小小管理员”、“小小导读员”、“小小宣讲员”为阅读障碍的老人和残疾人提供阅读服务，由被动接受教育转化为主动传播宣传。

三是发挥舆论引领作用。市属新闻媒体开设全民阅读专栏，持续报道各地各部门开展活动情况，发布“悦读200”好书推荐榜，分10类推荐200本书籍，为市民读好书提供公益服务。各类媒体积极运用新媒体、新技术，进一步丰富市民阅读渠道，满足群众阅读需求，激发不同年龄层次、职业属性人群的读书兴趣，分享阅读快乐，提升文化品位。

四、创新活动策划，推动阅读特色品牌不断涌现

积极协调各方力量，努力打造具有地域特色的全民阅读活动品牌。大力培育和巩固“金坛读书月”、“阅读嘉年华”、“武进读书月”等已有知名阅读活动品牌，充分利用农家书屋、职工书屋、机关书屋、社区书屋、企业书屋、龙城报廊等平台，深入推动全民阅读进农村、进社区、进校园、进企业、进军营、进企业、进机关。

一是开展“你选书、你阅读、我买单”活动。围绕文明城市和苏南现代化建设示范区建设的内生要求，市新华书店和市图书馆做大做强“你选书、你阅读、我买单”惠民文化项目，由原来的三个书架1000册图书，扩展到新华书店常武购书中心和南大街店全部大众图书（教材、教辅和特殊图书除外），每年提供10万余种最新的图书供读者免费借阅，全年服务读者3000余人次，借阅图书10000余册。

二是开展“文化100”书香常州·幸福阅读系列活动。邀请省内外作家、优秀讲师，开展了读书分享“说书会”、“英语沙龙”、“大型亲子绘本阅读”、“运河诗文朗诵”、“国学大讲堂”、“真人图书馆”等二十多场讲座。举办第二届“龙城淘书节”书香集市活动，在现场提供了大量精品好书及文创产品，市民购书可享3—8折优惠，吸引了大批市民前来淘书。市文化馆举办绘本公益课堂，用16节公益课让参与者实现从绘本阅读到绘本独立创作的转变。同时，向全市青少年儿童征集原创绘本，让更多爱阅读的家庭和孩子，通过攫取生活中温暖、真实、趣味、创意的片段创作出精彩的绘本故事。大赛共征集到458件作品，进一步激发了市民参与阅读活动的热情。

三是开展全民阅读走进农家书屋活动。我市目前已建成农家书屋633个，其中国家级五星级书屋1个，省五星级农家书屋5个，市五星级农家书屋20个，市四星级农家书屋100多个，1个“农家书屋提升工程”先进县，“农家书屋提升工程”先进乡镇3个。溧阳、金坛、武进以“农家书屋”为阵地，推进图书资源数字化，组织开展“名著阅读交流”、“读书经验交流”、“让读书成为时尚”等为主题的阅读交流活动，举办主题性读书征文活动和技能培训，今年已有近千名农民参与撰写读书征文和心得体会。全民阅读潜移默化地影响着村民读书看书的意识，倡导了文明、和谐的乡风民俗。

推进全民阅读是一项长期任务，任重而道远，必须持续发力，久久为功。我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步丰富全民阅读内涵，引领我市全民阅读向纵深发展，在全社会形成“爱读书、读好书、善读书”的文明风尚。

2017年11月30日