人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党中央、国务院对改善人民群众居住条件，共享改革开放成果高度重视。2019年6月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，安排中央补助资金，部署推进城镇老旧小区改造。7月30日，中共中央政治局召开会议，要求实施城镇老旧小区改造。8月22日，财政部、住建部印发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》（财综〔2019〕31号），首次将老旧小区改造纳入支持范围，主要用于小区内水电路气等配套基础设施和公共服务设施建设改造，小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造，支持有条件的加装电梯支出。

《常州市电梯安全管理条例》第十六条亦明确规定市、辖市（区）人民政府应当为既有住宅加装电梯设立一站式服务窗口，按照简化、便民、高效的原则办理审批、验收手续，市、辖市（区）人民政府及相关单位应当为业主多途径筹集资金提供支持。原房屋开发企业、村（居）民委员会、业主委员会、物业服务企业和供水、供电、供气、通信等单位对既有住宅加装电梯应当给予协助和支持。

目前，我市既有住宅加装电梯工作已经启动，取得了一定成效，但与人民群众的需求相比，还有相当大的差距。基层反映主要存在三方面困难：一是资金筹措难。我市没有采取周边城市政府直接补助加装电梯的方式，而居民直接申请公用事业单位管线迁移成本又比较高。二是审批手续难。有些审批部门把加装电梯当作开发商报批建设程序，让居民望而却步。三是矛盾协调难。有些底层住户为了多拿补贴，采用各种方式阻挠加装电梯，以达到其目的。

为此，我们建议结合老旧小区改造，为居民加装电梯提供便利，既关爱弱势群体，又促进居民消费。

一是整合资金资源。目前国家有城镇保障性安居工程专项资金，省里有生态社区建设专项资金，市里有适老社区改造专项资金、无障碍环境建设专项资金、体育设施建设专项资金等，加上住宅小区公共设施维修专项资金和房屋本体维修专项资金等等。在老旧小区改造时，由政府整合相关资金，协调水电气通讯等公用事业单位，在改善小区整体环境的同时，为居民加装电梯做好电梯外围准备工作。

二是简化审批手续。居民加装电梯是民生工程，不能按照开发商报批建设程序，而应特事特办、简化审批手续，采用一站式服务，为居民加装电梯提供指导帮助。政府也可以采用市场化方式，委托平台公司统一加装电梯，租赁给居民使用。

三是帮助协调矛盾。加装电梯过程中，楼层越高的居民加装电梯的愿望越强烈，楼层越低的居民反对声音越大，自行协商难度比较大。而乡（镇）政府和街道办事处，或者村（居）民委员会和物业公司作为第三方出面协调矛盾有公信力，能够帮助协调很多矛盾，达到既完成加装电梯，又促进邻里和睦。