市财政局受市人民政府委托向市第十六届人民代表大会第五次会议提交了《关于常州市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》。

2020年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极应对经济下行压力持续加大、大规模减税降费和新冠肺炎疫情等因素影响，全力战疫情、稳增长、保民生、促发展，聚力落实“六稳六保”，全市经济发展企稳回升、质态趋优，为强力推进“五大明星城”建设，打造美丽江苏常州样板，推动常州高质量发展走在全省前列提供了坚实保障。

2020年预算执行情况

全市一般公共预算收入突破600亿元大关，累计完成616.6亿元，较上年增长4.5%，增幅位列全省第一。至此，“十三五”期间常州市一般公共预算收入累计完成2766亿元，是“十二五”期间的1.36倍，年均增速6.4%。

全市一般公共预算支出累计完成728.3亿元，较上年增长11.3%。至此，“十三五”期间常州市一般公共预算支出累计完成3037亿元，是“十二五”期间的1.45倍，年均增速9.4%， 高于同期财政收入年均增速3个百分点。

“十三五”期间，全市“三公”经费支出年均压降10%。

2020年重要领域、重点支出和重大项目预算执行成效

全市坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，强力支持“五大明星城”建设，促进经济社会持续健康高质量发展，确保“十三五”圆满收官。

一是全力以赴“保市场主体”，聚焦优化营商环境“软实力”，全市累计新增减税降费210亿元，累计兑现“稳增长26条”“惠企20条”等各项稳企纾困政策约50亿元，财政票据电子化改革走在全省前列。

二是助力转型升级动能培育，聚焦发展主题，加快建设工业智造、科教创新明星城。全市统筹安排43亿元支持工业转型升级、科技创新、质量和标准体系建设、商务发展、金融发展等，总规模22.9亿元的常州市政府投资基金累计投资222个项目。

三是推进“文化+”“旅游+”共融战略，聚焦品质提升，加快建设文旅休闲明星城。设立首期规模20亿元“文旅专项贷”，全年为56户企业发放贷款，统筹3亿元资金支持文商旅发展，唱响“常州，教我如何不想她”城市名片。

四是围绕生态绿城平安常州，聚焦城乡融合，加快建设宜居美丽明星城。全市安排城乡社区支出118.1亿元，助推实现“乐居”常州目标；安排节能环保、绿色生态支出19亿元，答好长江大保护“绿色答卷”；安排农林水支出38.3亿元，以实施乡村振兴战略为总抓手，全力推进脱贫攻坚。

五是突出有保有压保障重点，聚焦公平均衡，加快建设和谐幸福明星城。全市民生领域投入达586.6亿元，增加中小学、幼儿园学位约2.8万个，安排社会保障和就业支出101.3亿元。

2021年预算编制主要原则及创新做法

围绕一项改革。即：以《进一步深化预算管理改革的实施意见》为总领，按照建立现代财政制度要求，科学规范预算编审体系，合理完善预算分配机制，硬化预算执行约束，加快形成全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。

推进两项整合。即：整合编审体系、整合专项资金。

硬化三条约束。即：“紧调整”“紧执行”“紧统筹”。

严控四类支出。即：从严控制一般性支出、“三公”经费、会议费和培训费、资产配置。

实施五个全面。即：全面落实事前绩效评估机制，全面规范绩效目标管理，全面开展绩效运行监控，全面实施预算绩效评价，全面强化绩效结果运用。

突出聚力“六保”。即：统筹把握“保”与“促”的关系，促科技创新引领发展，促市场主体健康发展，把财力优先向民生领域倾斜，全力保障重大工程、重大项目及重大政策支出，强力推进高质量发展。

2021年，全市财政工作将聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”新定位，精准有效实施积极的财政政策，强力推进“五大明星城”建设，努力成为全省现代化建设走在前列的一面旗帜，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

（来源：常州日报）